Vorab-Fassung

Drucksache 18/10170 – 94 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Bruttostromerzeugung
in Deutschland 2015
Quelle: Destatis 2016
30,1%
Erneuerbare Energieträger
13,5 %
Windkraft
0,8 %
Mineralölprodukte
4,3 %
Sonstige
9,1%
Erdgas
9,3%
6,2%
6,8 %
Biomasse
14,1%
Kernenergie
Ziel 2025
40–45%
15,1%
5,9 %
Photovoltaik
3,0%
Wasserkraft
0,9 %
Hausmüll
18,1%
Steinkohle
Ziel 2035
55–60%
23,6%
2000 2004 2008 2012
4,1%
Übrige
Energieträger
23,8%
Braunkohle
Geplanter Anteil erneuerbarer
Energien am Bruttostromverbrauch
in Deutschland
Quelle: BMWi 2016
Mit dieser Form der „Negativplanung“, bei der nur geeignete Restflächen identifiziert
werden, verbleibt gestalterisch eine Willkür gegenüber dem Landschaftsraum.
Eine ordnende Gliederung und aktive, gezielte Gestaltung verlangt mehr,
als die Beeinträchtigung durch Lärm und Schatten möglichst gering zu halten.
Wichtig ist, dass nicht allein die verfügbare Grundstücksfläche und deren jeweilige
Preise oder Partikularinteressen über die Errichtung einer Anlage – eher
zufällig und nicht geplant – entscheiden. Vielmehr sollten die vorhandene Topografie
und das Landschaftsbild bei der Ausweisung von Standorten mitberücksichtigt
werden. Denn bei einer Betonung von Höhenzügen in der Geest, Reihungen
in der Marsch oder anderen natürlichen Gegebenheiten sind
Windkraftanlagen harmonischer in ihre natürliche Umgebung eingefügt, als es
momentan meist der Fall ist. Auch das Aufgreifen von Trassen vorhandener
Infrastrukturen wie Stromleitungen oder Straßenverläufe sind sinnvolle Anknüpfungspunkte
für eine Gestaltung. Die Konzentration und Massierung von Anlagen
in (vor)belasteten Gebieten sind vor allem denkbare Strategien, um die Unberührtheit
und Einzigartigkeit von besonders schützenswerten oder historisch
wertvollen Landschaftsräumen zu sichern. Eine simple Separierung in Naturschutzräume,
Abstandflächen und verbleibende rein funktionale „Resträume“
ist nicht akzeptabel – denn diese „Resträume“ sind die Alltagsräume der Menschen
und müssen gestaltet werden.
Frankreich und Belgien haben sich bereits mit den Wirkungen und Potenzialen
von Windkraftanlagen auf höchster Ebene beschäftigt. So wurden auf
Seiten der Regierungen Empfehlungen für Standortuntersuchungen in einem
Handbuch zur Planung von Windkraftanlagen aufbereitet. Darin veranschaulichen
Entwurfsanalysen und Variantendarstellungen, wie die Morphologie von
Landschaften analysiert und angemessen berücksichtigt werden kann. Als wichtige
Gestaltungselemente werden dabei u. a. Sichtbeziehungen thematisiert,
die sowohl zu einem bewussten Ausschluss von Anlagen führen können als auch
zu einer gezielten Aufstellung. In Deutschland hat die TU München mit der Publikation
„Windenergie und Landschaftsästhetik: Zur landschaftsgerechten
Anordnung von Windfarmen“ konkrete Lösungsvorschläge zur Platzierung und
Anordnung von Masten aus Sicht der Landschaftsarchitektur aufbereitet.
In der Planungspraxis finden die Gestaltungskriterien jedoch kaum Berücksichtigung.
Der kommunale Leitfaden „Windenergie und Kommunen“ des Landes
Rheinland Pfalz legt beispielsweise den Fokus auf die Wertschöpfungsoptimierung
und interkommunale Zusammenarbeit und auch die „Gebietskulisse
Windkraft als Umweltplanungshilfe für Kommunen“ im Energie-Atlas Bayern hat
über 40 Kriterien zusammengestellt, die in erster Linie geeignete Standorte
über Ausschlusskriterien wie Abstandsflächen und Schutzgebiete identifiziert.
Diese inhaltlichen Schwerpunktsetzungen sind für das gesamte Bundesgebiet
richtig und wichtig, müssen aber um gestalterische Aspekte ergänzt werden.
Auch wenn die meisten Gemeinden im Bundesgebiet in der Umfrage der Bundesstiftung
Baukultur die Wirkung, die von den technischen Anlagen ausgeht,
noch nicht als sonderlich gravierend einschätzen, wird sich das absehbar im
Zuge des weiteren Ausbaus ändern. Kaum eine Kommune nimmt schon jetzt die
Anlagen als Bereicherung wahr. Eine gestalterische Auseinandersetzung mit
der Planungs- und Bauaufgabe ist also mehr denn je erforderlich.
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.