Vorab-Fassung

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 13 – Drucksache 18/10170
führt mittel- und langfristig nicht zu den erforderlichen Errichtungszahlen, weil
die schon seit Jahren laufende Aktivierung von Verdichtungsreserven immer
mühsamer wird und häufig – auch was Akzeptanz, Dichte und die gleichzeitig
erforderlichen Freiräume betrifft – an Grenzen stößt. Viele Städte arbeiten
deshalb an städtebaulichen Konzepten für eine Außenerweiterung in Neubausiedlungen.
Unter dem Titel „Gartenstadt des 21. Jahrhunderts“ plant beispielsweise
Berlin neue ergänzende Stadtteile als einen Beitrag zur Entwicklung der
Großstadtregion. Die jetzt benötigten Konzepte und Planungen für den langen
Atem der Wachstumsentwicklung der kommenden 15 bis 20 Jahre müssen aber
auf stadtregionaler und vor allen Dingen auf städtebaulicher Grundlage erarbeitet
werden. Mit der Bevölkerung und der Politik im Konsens entwickelte Rahmenkonzepte
sollten auf Grundlage des Baugesetzbuches – § 1, Abs. 6 Nr. 11:
„die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen städtebaulichen Entwicklungskonzeptes
oder einer von ihr beschlossenen sonstigen städtebaulichen
Planung“ – Gegenstand einer in die Zukunft gerichteten qualitätvollen Wachstumsstrategie
in gemischten Quartieren und Stadtteilen sein.
Öffentlicher Raum und Infrastruktur
Höhere Dichten durch zusätzliche Bauflächen in der Stadt bedeuten größere
Nähe von Gebäuden und Nachbarn. Diese Einflussnahme auf das direkte Wohnund
Lebensumfeld kann nur auf der Ebene des öffentlichen Raums kompensiert
werden. Alle Verdichtungsstrategien müssen deshalb Aufwertungs- und Ausgleichskonzepte
durch eine Verbesserung des Stadtgrüns und der Freiraumqualitäten
beinhalten. Der öffentliche Raum, seine Nutzbarkeit, Gestaltung und
dauerhafte Pflege werden auch für die Integration von Geflüchteten entscheidend
sein. Grünflächen und Freiräume in der Stadt sind aber nicht die einzigen, sondern
die am ehesten städtebaulich wahrnehmbaren Elemente der sogenannten infrastrukturellen
Wohnfolgeeinrichtungen. Im öffentlichen Raum muss es Orte der
Zusammenkunft, für Freizeit, Erholung, Sport sowie Kinderspielplätze geben. In
gemischten Quartieren müssen neben Angeboten für Wohnen, Arbeiten, Handel
und Selbstversorgung eine leistungsfähige und gut gestaltete soziale Infrastruktur,
Gemeinschaftsflächen und Einrichtungen für Bildung vorhanden sein: Schulen,
Kindergärten und Kindertagesstätten aber auch Erwachsenenbildung, Volkshochschulen
oder Sprachzentren. Ein funktionierender öffentlicher Nahverkehr
und eine umfängliche Erschließung sind weitere Schlüsselaufgaben. Alle Bedarfsträger
sind gefragt, ihre Investitionsplanung auch auf die Verbesserung von
Nutzungsangeboten und die Qualifizierung des öffentlichen Raumes auszulegen.
Planungskultur und Prozessqualität
Die notwendige Konzentration bei zeitlich ehrgeizigen Zielen darf nicht zulasten
der Qualität gehen. Deshalb sind trotz der großen Dringlichkeit gute Planungsprozesse
erforderlich – sogar gerade deshalb, denn häufig erleichtert eine gute
„Planungsphase Null“ den späteren Realisierungsprozess und führt zu besseren,
schnelleren und kostengünstigeren Ergebnissen. Engpässe sind hier nicht die
Planungskompetenz oder -kapazität von Architekten, Landschaftsarchitekten
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.