Vorab-Fassung

Drucksache 18/10170 – 112 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Sanierung und Umnutzung
vor Neubau
73 % der Gemeinden geben an, dass die
Sanierung des Bestands derzeit zu den
wichtigsten Aufgaben im Bereich Planen
und Bauen zählt. 45 % sagen dies in Bezug
auf die Umnutzung und das Leerstandsmanagement.
K2
Leerstand erfassen
39 % der Gemeinden verzeichnen nennenswerten
Gewerbeleerstand und 33 % stellen
Wohnungsleerstand fest. Beides konzentriert
sich vor allem im Ortskern und in ortskernnahen
Lagen. Von rund 46 % der betroffenen
Gemeinden wird der Gewerbeleerstand in
einem Kataster erfasst, 67 % dokumentieren
den Wohnungsleerstand. K15
bieten, denn die individuellen Bauaufgaben im Bestand führen häufig zu innovativen
Lösungsansätzen und attraktiven Architekturen. Sofern entsprechende
Angebote in Gemeinden gemacht werden, ist eine Zunahme des Interesses in
sehr unterschiedlichen Nachfragergruppen festzustellen – weg von der vorgefertigten
Lösung in der Vorstadtsiedlung hin zur Verwirklichung eines bedarfsangepassten,
individuellen Lebens- und Wohnmodells im Ortskern. Gerade in
kleinen Kommunen, wie u. a. Duchroth („Unser Neubaugebiet ist der Dorfkern!“)
oder Wallmerod („Leben im Dorf – Leben mittendrin!“) in Rheinland-Pfalz, zeigt
sich, dass Wiedernutzungen von innerörtlichen Gebäuden, Baulücken und Brachen
beispielgebend sein können. Und die Chance, mit Maßnahmen wie der
Einfamilienhausbebauung und dem Mehrgenerationentreff in der Ortsmitte von
Wallmerod eine Anstoßwirkung für die Reaktivierung des Stadtkerns auszulösen,
ist hier deutlich größer als in einer Großstadt.
Da in vielen Regionen die Nachfrage nach innerstädtischen Immobilien nicht
mehr allein vom Markt geregelt wird, stellt das Leerstandsmanagement eine
wichtige Aufgabe dar: Wie kann es gelingen, Bauherren, Wohnungssuchende
und Gewerbetreibende nicht an Neubaugebiete und die „Grüne Wiese“ zu verlieren,
sondern dorthin zu locken, wo sich geeignete leerstehende Flächen im
Bestand befinden? Es gibt bundesweit Beispiele, die zeigen, wie der Landschaftsverbrauch
im Außenraum durch die Aktivierung innerörtlicher Potenziale
eingedämmt werden kann. So haben die Modellvorhaben „MELAP“ und „MELAP
Plus“ in Baden-Württemberg, die Initiative „Ort schafft Mitte.de“ in zehn
bayerischen Gemeinden und die „LeerstandsOFFENSIVE Brückenland Bayern-
Böhmen“ entsprechende Vorgehensweisen untersucht, unterstützt und gefördert.
Zentrales Element ist in der Regel ein kommunales Flächenmanagement,
das Leerstände und Baulücken in einem Flächen- bzw. Leerstandstandskataster
erfasst, bewertet und vermittelt.
Zu einem erfolgreichen Leerstandsmanagement gehört auch die aktive
Ansprache von Eigentümern, um sie zu Investitionen in ihre Immobilien anzuregen.
Durch Beratung kann es gelingen, fehlende Verkaufsbereitschaft, falsche
Vorstellungen vom Marktwert, die Hoffnung auf eine Weitergabe innerhalb der
Familie oder Uneinigkeit der Erben zu überwinden. Unter dem Motto „Innen
wohnen, außen schonen“ versucht beispielsweise die Gemeinde Burbach
im Siegerland zwischen Eigentümern und Kaufinteressierten zu vermitteln.
Ähnliche Unterstützungsleistungen werden von kommunalen ehrenamtlichen
„Leerstandslotsen“ angeboten, einem Modell, das seit 2012 in drei rheinlandpfälzischen
Landkreisen erprobt wird. Im Hofheimer Land (Bayern) ergänzen
sieben Gemeinden im Rahmen einer interkommunalen Ortskernrevitalisierung
die Aktivierung ihrer Leerstände durch kostenlose Planungsberatung und finanzielle
Zuwendungen. Ähnlich gehen die neun Kommunen der Arbeitsgemeinschaft
Obere Vils-Ehenbach (Bayern) vor, die gemeindeübergreifend einen
internetbasierten Gebäude- und Flächenmarkt betreiben. Die zwölf im Ilzer Land
e. V. organisierten Gemeinden wiederum verknüpfen die Themen Innenentwicklung
und Ortskernbelebung mit Marketing und Öffentlichkeitsarbeit und haben
hierfür eine zentrale Koordination eingesetzt.
Auch andere Modelle, die aus der Großstadt bekannt sind, bewähren sich
zunehmend in ländlichen Räumen. Die Einrichtung von (Verfügungs-)Fonds, mit
denen Objekte (temporär) angekauft oder Eigentümer im Sinne einer Anschubfinanzierung
unterstützt werden können, hat sich beispielsweise bewährt. Andere
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.