Vorab-Fassung

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 115 – Drucksache 18/10170
Angepasste Wettbewerbe Eines der wichtigsten und bekanntesten Instrumente
zur Stärkung von baukulturellen Qualitäten sind Wettbewerbe im Bauwesen.
Sie tragen dazu bei, die bestmögliche Lösung für städtebauliche, architektonische,
baulich-konstruktive oder künstlerische Aufgaben zu erreichen, so
die Richtlinie für Planungswettbewerbe (RPW). Planerische Wettbewerbe sind
zudem ein Mittel der Kommunikation zwischen allen Beteiligten: Eigentümern,
Bauherren, Bevölkerung sowie späteren Nutzern. Sie zeigen Alternativen auf
und ermöglichen die Diskussion um die geeignetste Lösung. Auch für kleinere
Städte und Gemeinden bieten Wettbewerbe (oder vergleichbare Verfahren)
große Chancen und Potenziale für eine erfolgreiche Ortsentwicklung. Sie
gewährleisten eine intensive Auseinandersetzung mit der Aufgabenstellung bei
allen Akteuren, sichern in der Regel eine breite Zustimmung zu einem kommunalen
Vorhaben, schaffen klare und optimierte Rahmenbedingungen, fordern
Qualität von den beteiligten Planern ein und sichern diese durch die (Jury-)
Entscheidung. Gleichzeitig sind gerade viele kleinere Gemeinden im Umgang
mit Wettbewerben oder Gutachterverfahren eher unerfahren. Zwar werden in
Deutschland jährlich zwischen 250 und 350 Planungswettbewerbe ausgelobt,
doch konnte eine Auswertung der Jahrgänge zwischen 1989 und 2008 der
Fachzeitschrift „Wettbewerbe aktuell“ insgesamt nur 150 Projekte in Landgemeinden
und Kleinstädten in ländlichen Räumen identifizieren.
In ländlichen Räumen bedarf es daher angepasster, niedrigschwelliger Verfahren
– Erfahrungen aus großen Städten sind nicht ohne Weiteres übertragbar
und müssen durch einfachere Instrumente ergänzt oder teilweise ersetzt werden.
Um Wettbewerbe in ländlichen Räumen zu stärken, kann beispielsweise die
Bevölkerung im Verfahren beteiligt werden, indem Bürger als Sachverständige
in das Verfahren und die Jurysitzung eingebunden oder Wettbewerbe in ein
mehrstufiges Konzept der Bürgerbeteiligung integriert werden. Auf diese Weise
wird gleichzeitig auch eine Steigerung der Akzeptanz von Juryentscheidung und
Preisträger bewirkt. Der österreichischen Gemeinde Fließ (Tirol) ist die erfolgreiche
Ergänzung eines Wettbewerbsverfahrens um die Mitwirkung der Bürger
bereits gelungen. Hier wurde die Bevölkerung im Vorfeld des geplanten Verfahrens
für die anstehende Planungsaufgabe sensibilisiert: Nach Auswahl eines
(interdisziplinär besetzten) Planungsteams fand im Rahmen eines dreitägigen
Workshops eine gemeinsame Diskussion von Planern und Bewohnern zur Aufgabenstellung
statt, auf deren Grundlage die Rahmenbedingungen definiert
wurden. Nach Einreichung der Wettbewerbsbeiträge, Jurydiskussion und
Aufhebung der Anonymität wurden zudem öffentliche Jurysitzungen durchgeführt
– ideale Orte für die „baukulturelle Weiterbildung“ der Öffentlichkeit – und
Fragen der in Form von Sachverständigen eingebundenen Bevölkerung an die
Planungsteams ermöglicht. Erfahrungen wie diese haben wichtige Vermittlungsund
Vorbildfunktionen für andere Gemeinden: So hat die Gemeinde Baiersbronn
im Rahmen einer Ideenkonkurrenz mit drei interdisziplinär besetzten Experten-
Teams aus Architekten, Stadt-, Landschafts- und Verkehrsplanern ein städtebauliches
Leitbild für das Ortszentrum entwickelt und durch regelmäßige
Bürgerstammtische begleiten lassen. Auch im bayerischen Wolfertschwenden,
2016 mit dem Allgäuer Baukulturgemeindepreis ausgezeichnet, werden Wettbewerbe
nicht nur zur Gewinnung hoher baukultureller Qualität eingesetzt,
sondern dienen der Transparenz von Urteilsfindungen und als „Bildungsmaßnahme“
für Gemeinderat und Öffentlichkeit.
Wettbewerbe nur bei
besonderen Bauten
43 % der Gemeinden, in denen in den
letzten zehn Jahren Bau- oder Umbauvorhaben
für öffentliche Bauten oder Kirchen
umgesetzt wurden, haben hierfür Wettbewerbsverfahren
durchgeführt. 41 % bestätigen
dies für zentral gelegene Bauvorhaben,
37 % für ortsbildprägende Projekte. K24
Kaum Wettbewerbe im
Wohnungs- und Gewerbebau
Bei der überwiegenden Mehrheit des tatsächlichen
Bauvolumens aber spielen
Wettbewerbe keine Rolle: Im Wohnungsbau
sind es 14 %, 8 % bei Gewerbe- bzw. Büronutzungen.
K24
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.