Vorab-Fassung

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 69 – Drucksache 18/10170
Wunsch und Wirklichkeit Viele Menschen leben gerne in ländlich geprägten
Gemeinden, viele Städter träumen zudem von einem Leben auf dem Dorf – das
hat die Bevölkerungsbefragung der Bundesstiftung Baukultur ergeben. Neben
dem Bedürfnis nach Ruhe und Natur ist es vor allem das Wohnen im Einfamilienhaus,
das das Leben in ländlichen Räumen attraktiv erscheinen lässt. Für
viele ein wichtiges Argument, denn für knapp 30 % der Deutschen stellt das
Einfamilienhaus den Wohntraum dar. Und laut einer Studie im Auftrag des
Baufinanzierers Interhyp liegt ein attraktives Zuhause – gleich hinter der Gesundheit
– auf Platz zwei der bedeutendsten Dinge im Leben der deutschen Bevölkerung.
Kleine Gemeinden in ländlichen Räumen geraten damit für weite Teile
der Bevölkerung auf der Suche nach einem geeigneten Wohnstandort ins Blickfeld.
Es scheint für viele erstrebenswerter zu sein, ein persönliches Traumhaus
neu zu bauen, als mit gebrauchten Immobilien – dem Traumhaus eines Vorbesitzers
– Kompromisse einzugehen. Finanzierbar scheint das für die meisten
nur mit einem Fertighaus zu sein. Rund 90 Hersteller von Fertighäusern und
2.000 angebotene Modelle gibt es in Deutschland. Spitzenreiter bei der Genehmigung
von Ein- und Zweifamilienhäusern in Fertigbauweise sind Baden-
Württemberg, Rheinland-Pfalz und Hessen, in denen der Anteil der Fertighäuser
am gesamten Neubau in Deutschland 2014 zwischen 22 % und 27 % lag. Doch
auch wer nicht auf das Angebot der Fertighaushersteller zurückgreift, spart
häufig an der Planung und damit an gestalterischer Qualität: Da Handwerksmeister
des Bauhauptgewerbes, Bautechniker und Bauingenieure ebenfalls
Bauanträge für kleinere Wohngebäude einreichen können – im Detail wird die
Bauvorlagenberechtigung von den jeweiligen Landesbauordnungen geregelt –,
sind Architekten auf dem Land nur selten Entwurfsverfasser.
Die Gestaltung des einzelnen Fertighauses ist jedoch nicht das Problem,
sondern ihre gestalterische Vielfalt im Neubaugebiet und das Fehlen regionaler
Bezüge. Die Gemeinden setzen häufig den individuellen Wohnvorstellungen
der Bauherren kaum Grenzen. Sie könnten zwar über Bebauungspläne und
Gestaltungssatzungen die Gestaltung und Gebäudestellung von Einfamilienhäusern
steuern, doch werden die Möglichkeiten in der kommunalen Praxis
meist nicht angewandt. Das erstaunt, denn die meisten Kommunen äußern sich
unzufrieden über die gestalterische Qualität von Einfamilienhäusern. Die rund
10.000 Einwohner zählende Stadt Lauffen am Neckar in Baden-Württemberg
hat in diesem Zusammenhang ein vorbildliches Vorgehen entwickelt und für
ein geplantes Neubaugebiet ein Gestaltungshandbuch beschlossen und veröffentlicht,
das sowohl idealisierte Grundrisse, Tipps zur Gestaltung sowie
bereits gebaute Beispiele, u. a. von Fertighausfirmen, vorstellt. Auch die Strategie
der 7.000 Einwohner zählenden bayerischen Gemeinde Pfaffenhofen a.d.
Roth sollte Schule machen: Sie hat ein Gestaltungshandbuch für Bestandsquartiere
erarbeitet und zeigt Möglichkeiten einer ortsgerechten Qualifizierung
der vorhandenen Gebäude auf. Auch werden Anregungen für die Umgestaltung
von privaten Freiflächen gegeben. Ein eigenes kommunales Förderprogramm
schafft finanzielle Anreize für die Hausbesitzer, private Maßnahmen auch tatsächlich
umzusetzen.
Der Wunsch nach dem Einfamilienhaus ist stark verknüpft mit der Idee von
Eigentum. Nach Angaben des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung
wünschen sich drei Viertel der Mieter in Deutschland ein Leben in den eigenen
vier Wänden. Wohneigentum ist in den ländlichen Räumen deutlich häufiger
Gemeinden unzufrieden mit
ihren Einfamilienhäusern
57 % aller Gemeinden und sogar 73 % der
Mittelstädte bewerten die baukulturelle
Qualität ihrer Einfamilien- und Reihenhäuser
als (eher) gering. K17
Kaum Gestaltungsvorgaben
für Einfamilienhausgebiete
Während 95 % der befragten Gemeinden
in den Bebauungsplänen für neu entstehende
Einfamilienhausgebiete Vorgaben
zur Gebäudehöhe, 93 % zur Bauweise und
86 % zur Gebäudestellung machen, regeln
nur 26 % mit Hilfe der Bauleitplanung den
Gestaltungsrahmen von Einfamilienhausgebieten.
K16
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.