Vorab-Fassung

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 121 – Drucksache 18/10170
bayerische Gemeinde Weyarn einen einstimmigen Beschluss gefasst, öffentliche
Gebäude nur noch in Holzbauweise auszuführen und ist so beispielgebend für
den Einsatz lokaler Baumaterialien. Solche Leitlinien müssen nicht zwingend
von der Kommune initiiert werden, sondern können auch mit Bürgerbeteiligung
oder auf Bewohnerinitiative hin entstehen, wie das Beispiel „Leitlinien von Bürgern
für Bürger“ in der Gemeinde Bernau/Menzenschwand in Baden-Württemberg
zeigt. Auch Farbfibeln, wie die Broschüre „Regionale Farbstrukturen“ der
Region Mainfranken, oder Gestaltungshandbücher bieten Möglichkeiten der
Anregung. Auf der anderen Seite stehen „harte“ Instrumente, bei denen Gestaltungsvorgaben
per Satzung gesichert werden. Einen Mittelweg versucht die
Stadt Korntal-Münchingen mit ihrer Erhaltungs- und Gestaltungssatzung zu
beschreiten, mit der einerseits das Typische und Identitätsstiftende im Ortsbild
erhalten, anderseits ausreichend Spielraum für individuelle Gestaltungswünsche,
moderne Wohnbedürfnisse und vielfältige Nutzungsformen ermöglicht
werden soll.
Sowohl weiche Formate als auch das harte Instrument der Satzung ermöglichen
es den Gemeinden, einen Minimalkonsens hinsichtlich von Gestaltungsregelungen
im Ort und in Baugebieten zu etablieren. Hierbei geht es darum, das
Ortsbild regionalbezogen zu harmonisieren und die schlimmsten „Stilbrüche“
zu verhindern. Gut gestaltete Architektur wird durch diesen Rahmen nicht verhindert,
sondern eher positiv flankiert. Sehr wichtig sind aber auch die in der
Vergangenheit durch die Genehmigungsfiktionen der Bauordnungen häufig in
Verwaltungen eingesparten Bauberatungsangebote durch die Baudienststellen
oder beauftragte Dritte. Dies zeigt sich häufig auch als Prozess- und Vermittlungsdefizit
bei der Städtebauförderung. Hier wäre – wie der Erfolg der Gemeinde
Iphofen durch eine zielgerichtete, jahrzehntelange Städtebauförderung mit dem
begleitenden, langjährigen Engagement des Ortsbürgermeisters und der Beratung
durch einen externen Ortsplaner zeigt – ein wirkungsvoller Ansatz zur
Effizienzsteigerung der Städtebauförderung. Wichtig in diesem Zusammenhang
ist aber auch die Beteiligung der Bevölkerung im Rahmen von integrierten städtebaulichen
Entwicklungskonzepten (INSEK), die in den Programmen der
Städtebauförderung Fördervoraussetzung sind bzw. gefördert werden können.
Vermittlung und Sensibilisierung
Die tägliche Aneignung und Prägung des Raums durch Umbau, Neubau sowie
Erneuerung und Weiterentwicklung des Bestands bieten die Möglichkeit, die
lokale Kultur des Planens und Bauens regelmäßig zu überdenken und fortzuentwickeln.
Baukultur zu schaffen und baukulturell hochwertige Prozesse durchzuführen,
ist ein ständiger Lernprozess – Baukultur entsteht nicht von selbst.
Um gebaute Qualitäten und gute Ansätze zu erkennen bzw. adaptieren zu können,
müssen Akteure auf allen Ebenen zunächst dazu befähigt werden. Eine
solche Sensibilisierung für die Bedeutung von Gestaltung ist sowohl bei professionellen
Akteuren als auch in der Bevölkerung erforderlich. Dazu gehören Entscheidungsträger
aus Politik, Verwaltung, Planungs- und Bauwesen, aber auch
Vertreter der lokalen Wirtschaft, Händler, Vorhabenträger, Investoren und Bauherren.
Neubaugebiete entstehen ohne
gestalterische Vorgaben
Gestalterische Vorgaben sind für die Ortskerne
weit verbreitet: 66 % der Gemeinden
haben hier Gestaltungsrichtlinien, aber
nur 29 % für ortsnahe Lagen und 28 % für
separate Ortsteile. Für die Ortsränder sind
es sogar nur 19 %. Mittelstädte nutzen
das Instrument generell deutlich häufiger,
als Kleinstädte und Landgemeinden. K10
Bauberatungen mit Hilfe Dritter
50 % der Gemeinden holen sich für die
Bauberatung regelmäßig oder im Einzelfall
Unterstützung. Bis zu 16 % der Landgemeinden
nutzen Externe hierfür regelmäßig,
während nur knapp 5 % der Mittelstädte
dies tun. Im Einzelfall sind es sogar 60 % der
Landgemeinden gegenüber 23 % der Mittelstädte.
K4
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.