Vorab-Fassung

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 73 – Drucksache 18/10170
Gesundheits-, Bildungs- und Kultureinrichtungen miteinander und mit öffentlichen
Funktionen verbinden, bieten eine Chance für einen lebendigen Ortskern,
der wieder Dorftreffpunkt sein kann – auch in schrumpfenden Gemeinden.
Nahversorgung Die Auswirkungen des Strukturwandels im Einzelhandel spüren
alle Gemeinden. Neue Lebensmittelmärkte rechnen sich nur bei einer
bestimmten Größe und einer guten Erreichbarkeit mit dem Auto. Für die Klein-
und Mittelstädte sind die Folgen der Verlagerung und Konzentration von
Nahversorgungsangeboten an die Ortsränder eher mittelbar: Während die Versorgungslage
aufgrund der Angebote an autogerechten Standorten vielerorts
als gut bezeichnet wird, setzt in den Ortskernen ein schleichender Funktionsverlust
ein, der sich in Ladenleerständen und mangelnden Aufenthaltsqualitäten
äußert. Kleine Städte und Landgemeinden spüren die Auswirkungen jedoch
auch unmittelbar: Lebensmittelgeschäfte sind wirtschaftlich vielerorts nicht
länger tragbar, so dass die Bevölkerung für die tägliche Versorgung weite Wege
in Kauf nehmen muss. Für ältere Menschen mit zunehmend eingeschränkter
Mobilität bzw. nicht vorhandenem Pkw wird dies zu einem regelrechten Versorgungsproblem.
In den letzten Jahren ist eine Reihe von Pionier-Konzepten entstanden, die
überwiegend auf bürgerschaftlichem Engagement basieren. In Jülich-Barmen
in Nordrhein-Westfalen ist ein „DorV-Zentrum“ in einem ehemaligen Sparkassengebäude
entstanden, in dem unterschiedliche Dienstleistungen – von
Lebensmitteln über Paketannahme bis hin zu Reinigung, Kfz-Zulassungen, Handwerkerdienste
oder Beratungsangebote für Versicherungen – gebündelt untergebracht
sind. In Niedersachsen wurden das Dorfladen-Netzwerk gegründet
und ein Handbuch zur „Sicherung der Nahversorgung im ländlichen Raum“
erarbeitet, das Bürgerinitiativen bei der Konzepterstellung und dem Betrieb
eines kleinen Lebensmitteleinzelhandels unterstützt. Nahversorgung wird damit
auch zum Kommunikationsmittelpunkt in den Gemeinden. In den Ortskernen
dünnt sich aber weiterhin die Einzelhandelsstruktur der ehemals inhabergeführten
Fachgeschäfte, etwa der Bekleidungsbranche oder des Elektrofachhandels,
aus. In diesem Feld geht es vor allem darum, frischen Wind zu erzeugen, Möglichkeitsräume
für Experimente zu eröffnen. Das leisten u. a. Pop-up-Verkaufskonzepte,
bei denen ein geringes Startrisiko durch überschaubare Mietkosten,
kurze Mietzeiträume und den nicht eintretenden Imageverlust bei Ladenschließung
zum Ausprobieren einladen. In Altena, einer Kleinstadt im Sauerland, haben
sich 7 von 13 Teilnehmern nach zwei Pop-up-Testphasen von jeweils sechs
Wochen langfristig für einen Standort in der Innenstadt entschieden. Damit ist
ein entscheidender Beitrag zur Belebung der Innenstadt und Qualifizierung der
Angebotsstruktur in der Gemeinde geleistet worden.
Gesundheit Mit jedem zusätzlichen Lebensjahr nehmen erwachsene Menschen
in Deutschland mehr medizinische Leistungen in Anspruch. Nach Erhebungen
des Statistischen Bundesamtes bezeichneten sich im Jahr 2013 18 %
der 65- bis 69-Jährigen als krank oder unfallverletzt, bei den 70- bis 74-Jährigen
waren es 21 % und in der Altersgruppe ab 75 Jahre 28 %. Damit steigen im Zuge
des demografischen Wandels die Anforderungen an die Gesundheitsversorgung
– vor allem in ländlichen Räumen, in denen der Anteil der älteren Generationen
voraussichtlich stärker zunehmen wird als in den großen Städten. In den ländlich
Einkaufen auf dem Land –
nur das Nötigste
23 % der Landgemeinden geben an, über
keine oder nur (sehr) schlechte Versorgungsangebote
zu verfügen, 7 % der kleinen
Kleinstädte sowie 1 % der größeren Kleinstädte
und Mittelstädte beklagen dies. K13
Nur die Hälfte geht zum
Einkaufen in den Ortskern
34 % der Bevölkerung von Landgemeinden,
48 % der Bewohner von Kleinstädten
und 57 % in den Mittelstädten gehen zum
Einkaufen in den Ortskern. B5
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.