Vorab-Fassung

Drucksache 18/10170 – 70 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
vertreten als in den Städten: Nach den Daten der Gebäude- und Wohnungszählung
(GWZ) des Statistischen Bundesamtes steigen die Anteile von privatem
Eigentum, selbstnutzenden Eigentümern und Einfamilienhäusern jeweils proportional
zur sinkenden Einwohnergröße der Gemeinden. Entsprechend ist auch
die Bedeutung größerer Wohnungsunternehmen in ländlichen Räumen relativ
gering, wobei zwischen Ost und West unterschieden werden muss. In den ostdeutschen
Flächenländern befinden sich 25 % der Wohnungen in einem kommunalen
oder genossenschaftlichen Wohngebäude, in einigen Regionen der
westdeutschen Länder sind es nur maximal zwölf Prozent, in der Regel aber nur
bis zu sechs Prozent. Damit wird der ohnehin überschaubare Mietwohnungsmarkt
in Landgemeinden, Klein- und Mittelstädten vornehmlich von privaten
Kleinvermietern geprägt, deren Spielräume für strategische Investitionsentscheidungen
oder nutzerspezifische Umbauten deutlich geringer sind als der
von institutionellen Eigentümern. So hat beispielsweise die Evaluierung des
KfW-Programms „Altersgerecht Umbauen“ ergeben, dass die Förderung –
gemessen am Wohnungsbestand in Deutschland – im Zeitraum 2009 bis 2013
überproportional stark durch professionell-gewerbliche Vermieter in Anspruch
genommen wurde, die in ländlichen Räumen kaum vertreten sind.
All das hat zur Folge, dass der Wohnungsmarkt in kleinen Gemeinden zu
wenig ausdifferenziert ist. Vor allem ältere Generationen und junge Menschen
mit temporären oder spezifischen Wohnbedarfen treffen nicht auf adäquate
Angebote an kleineren oder entsprechend ausgestatteten Mietwohnungen.
Umso mehr sind die Gemeinden gefragt, private Bauherren bei Planungs- und
Baufragen zu beraten oder auf kommunalen Grundstücken Projekte zu initiieren,
die den lokalen Wohnungsmarkt bedarfsgerecht ergänzen. In der niedersächsischen
Gemeinde Dötlingen ist dies mit einem von Bevölkerung, Politik, Gemeindeverwaltung,
Unternehmen und Kirchen gemeinsam geplanten Mehrgenerationenprojekt
gelungen. In integrierter Lage wurden fünf verschiedene
Haustypen nahe dem Ortskern entwickelt, die unterschiedlichen Bedarfen
gerecht werden: Grundrisse für Familien, Senioren-WGs, Paare und Alleinstehende
werden durch Gemeinschaftseinrichtungen ergänzt. Rückzugsorte und
Räume für Nachbarschaft und Kommunikation halten sich die Waage. Die bayerische
Gemeinde Weyarn kauft in ihrer Gemeinde Grundstücke zum doppelten
landwirtschaftlichen Preis und verpflichtet sich, diese an junge Familien sowie
Gewerbebetriebe im Erbbaurecht zu vergeben oder aber für Infrastruktureinrichtungen
zu nutzen.
Lebendige Wohnquartiere Vitale Gemeinden und lebendige Quartiere haben
keinen nennenswerten Leerstand. Sowohl die Bevölkerungsrückgänge in vielen
ländlichen Räumen als auch die Ausweisung von Neubaugebieten über den
tatsächlichen Bedarf hinaus verursachen aber Leerstände. Der „Donut-Effekt“
mit Leerstand und Lücken im Zentrum bei wachsenden Siedlungsrändern ist
vielerorts Realität. Dennoch bieten die meisten Gemeinden jenseits der Großstädte
weiter neues Bauland für Einfamilienhäuser an, das auch für die Nachfrageseite
zunächst attraktiv scheint. Denn private Bauherren rechnen in der
Regel kurzfristig – niedrigere Grundstückspreise, niedrigere Steuern, niedrigere
Mieten bzw. monatliche Belastungen als in der Großstadt machen kleine Gemeinden
zu einer echten Standortalternative. Das zweite Auto oder die Zeit, die fürs
Pendeln bzw. die familiäre Organisation verwendet werden muss, wird meist
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.