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Drucksache 18/10170 – 6 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Einleitung Das 21. Jahrhundert gilt schon heute als das Jahrhundert der Städte und das der weltweit größten Wanderungsbewegung, nämlich der Umzug vom Land in die Stadt. Auch wenn dies für die schnell wachsenden Entwicklungsländer eindeutig zutrifft, ist in Industrienationen das Paradox einer insgesamt schrumpfenden Bevölkerungszahl festzustellen – bei gleichzeitig boomenden Städten und sich entleerenden Regionen. Wenn wir aber genau hinsehen, so sind die Siedlungsstruktur und mit ihr die baukulturellen Rahmenbedingungen in Deutschland anders als in anderen Ländern. In der Einleitung zu seinem 2015 erschienenen Buch „Deutschland – Erinnerungen einer Nation“ zeigt Neil MacGregor mit wenigen Karten von 1500 über 1648 bis schließlich zur Reichseinigung 1871, wie das heutige Deutschland und Mitteleuropa in vergangener Zeit, von großflächigen Königreichen umgeben, räumlich wie ein Flickenteppich in viele politische Einheiten fragmentiert war. Die infrastrukturellen – heute würde man sagen raumordnerischen – Konsequenzen eines Städte- und Siedlungsnetzes von damals nur zwei Postkutschenstunden auseinanderliegenden Ortschaften prägt unser historisches Gedächtnis bis heute. Tatsächlich ist durch eine insgesamt hohe Bevölkerungsdichte und ein engmaschiges Infrastrukturnetz in Deutschland und Mitteleuropa eher das Thema unterschiedlicher urbaner Dichten Realität als der Kontrast von Metropole und Natur. Kein Wunder also, wenn sich im Wortprotokoll des Online-Forums zur Themenrecherche für unsere Bevölkerungsbefragung als wichtigstes Wort beim Thema Baukultur auf dem Land der Begriff „Stadt“ findet. Befragt wurden Menschen vom Land. Ihr Bezugspunkt für Einkaufen, Freizeit und ihre großräumige Verortung ist jedoch die Stadt. Stadt und Land, Siedlung und Landschaft sind, als sich wechselseitig bedingende Raumtypen, Teil unserer baukulturellen Identität und können heute in Deutschland, durchaus gegen den globalen Trend, Modell und Chance für die Lösung der Herausforderungen der Zukunft sein. Auch das Mitte 2016 unter dem Titel „Der Umzug der Menschheit: Die transformatorische Kraft der Städte“ erschienene Hauptgutachten des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen (WBGU) empfiehlt ganz im Sinne dieses Baukulturberichts eine Neuorientierung: „Polyzentrische Ansätze können die Attraktivität von Städten stärken, die Nachteile überzogener Konzentration und Verdichtung von Städten vermeiden und zugleich die Vorteile dezentraler Siedlungsmuster mobilisieren. Die konventionelle Dichotomie zwischen Stadt- und Landflucht, Konzentration und Dispersion von Siedlungsstrukturen, wird durch eine Perspektive überwunden, die statt auf klare Trennung zwischen ‚Stadt‘ und ‚Land‘, ‚Zentrum‘ und ‚Peripherie‘ systematisch auf Vernetzung zwischen Siedlungspolen sowie auf Zwischenräume, die kleine und große Städte sowie rurale Räume verbinden, setzt.“ Aus Sicht der Baukultur ist dieser Ansatz so wichtig und vielversprechend, weil die bisherigen Untersuchungen zur Lage der Baukultur in Deutschland aufzeigen, wie bedeutend Baukultur auch und gerade außerhalb der Metropolen Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 7 – Drucksache 18/10170 ist und welches Potenzial hiermit für eine positive Zukunftsperspektive verbunden sein kann. Gerade auch in den kleineren Gemeinden müssen im Spannungsfeld von Landschaft, Ortsbildpflege, Energieproduktion und Infrastruktur neue Zukunftsbilder entworfen werden. Dennoch liegt eine Lösung weder allein in den großen Städten noch auf dem Land. Es geht darum, hier wie da die großen stadt- und siedlungsentwicklungspolitischen Dynamiken für die schrittweise funktionale und gestalterische Verbesserung unserer gebauten Lebensräume nutzbar zu machen. Das war auch schon Thema des Baukulturberichts 2014/15, den die Bundesstiftung 2014 dem Bundeskabinett und Bundestag vorgelegt hat. Seitdem haben sich die darin für die großen Städte beschriebenen Herausforderungen, vor allem die Schaffung von Wohnraum und Arbeit für alle Bevölkerungsgruppen, weiter verstärkt und sind aktuell im Zusammenhang mit der Zuwanderung von Flüchtlingen häufig allein diskussionsbeherrschend. Tatsächlich hat das Bauen in Deutschland Konjunktur. Seit Jahren wurde nicht mehr so viel gebaut, Tendenz weiter steigend. Allein das Bauvolumen in Deutschland mit etwa 341 Milliarden Euro im Jahr 2015 – und damit mehr als zehn Prozent des Bruttoinlandsproduktes oder viermal so viel wie der Neuwagenmarkt – zeigt die gesellschaftliche Relevanz eines häufig unterschätzten Themas. Etwa drei Viertel der Investitionen in Deutschland gehen dabei, trotz steigender Neubauanteile, nach wie vor in den Gebäudebestand oder die Sanierung der Infrastruktur. Hier müssen wir als Verstetigung der Handlungsempfehlungen des letzten Baukulturberichts mithilfe integrierter, fachübergreifend mitdenkender Planungen direkte Mehrwerte für das Stadtbild und die öffentlichen Räume schaffen und auch durch eine kluge Projektphase Null eine neue Umbaukultur etablieren. Trotz der Hochkonjunktur beim Bauen werden häufig keine baukulturellen Höchstleistungen erzielt. Im Gegenteil bewirkt ein von starker Nachfrage geprägter Markt, dass so ziemlich jedes Investorenprojekt in der Stadt oder das Einfamilienhaus von der Stange seinen Käufer oder Mieter finden. Weil die öffentliche Diskussion über das Bauen gegenwärtig eher von der Bewältigung der Die Bedeutung der Stadt auf dem Land Begriffe und ihre Häufigkeit im Online-Forum der Bevölkerungsbefragung 2015 mit dem Thema „Baukultur in ländlichen Räumen“ Quelle: Online-Forum 2015, durchgeführt durch Ipsos im Auftrag der Bundesstiftung Baukultur Mietwohnung zusammen Bus großen aufgewachsen Musik Internet weit ländlich Natur trotzdem Miete immer irgendwann größere Jahren Balkon Aufgewachsen Partner Kino Städte Hobbys Auto eherlebemal etwa natürlich mehr Minuten großes zentral Wohne Hobby schnell Bücher Bäcker geboren Kinder ruhig kleine Innenstadt Reisen Hau Nachbarn gefällt Kleinstadt km Hauses Nähe Gegend viele näher Einfamilienhaus Eigentumswohnung wurde Stadtzentrum Nachbarschaft ideal Sport Einwohner Verkehrsmittel Jahre fahren Job Grün gut sehenwohne Rande Bahnhof außerhalb groß Mehrfamilienhaus wohnen nächste oft einfach Grundstück Wohnung gerne Ortskern alt Garten Stadt Familie Lage Eltern innerhalb entfernt Leben Minuten Hobbies Dorf öffentlichen Blick schon Fuss Einkaufsmöglichkeiten Zeit eigenen Gemeinde leben Ort Neubaugebiet arbeite Rand Menschen nächsten Einwohnern gern unterwegs kleinen Jahr Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.
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