Vorab-Fassung

Drucksache 18/10170 – 64 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode
Bestandssanierung und
Gewerbe ansiedlung als
Hauptaufgaben
73 % der Gemeinden geben an, dass die
Sanierung des Bestands aktuell zu den wichtigen
Aufgaben zählt. Vor allem die Kleinstädte,
Landgemeinden sowie die (stark)
schrumpfenden Gemeinden, sehen hier eine
Hauptaufgabe, während in Mittelstädten
und wirtschaftlich prosperierenden Gemeinden
die Gewerbeansiedlung an Bedeutung
gewinnt. K2
Ortsbild als Standortfaktor
und Identitätsstifter
96 % der Gemeinden erachten das Ortsbild
als (sehr) wichtig für die lokale und regionale
Identität. 95 % der Gemeinden betrachten
es zudem als wichtigen Standortfaktor für das
Wohnen, 69 % meinen dies mit Blick auf die
Wirtschaft. K8
Ortskern nicht mehr überall
zentraler Treffpunkt
Für 23 % der Bevölkerung hat der Ortskern
seine ursprüngliche Bedeutung bereits
erkennbar verloren und nur für 59 % ist er
noch ein zentraler Treffpunkt für Jung und
Alt. Am deutlichsten wird diese Funktion
noch in den Mittelstädten gesehen. B5
Identität für die Nutzergruppen und Einwohner dar und bildet mit der Einbettung
in die umgebende Kulturlandschaft – soweit vorhanden – auch das touristische
Potenzial für Gäste und Besucher.
Bedeutungsverlust und Wiedererfindung Im gesamten Bundesgebiet
wurden in den vergangenen Jahrzehnten Neubaugebiete an Ortskerne angelagert.
Die Konsequenz war bzw. ist vielerorts die Verschiebung und Aufsplitterung
des ehemaligen Zentrums: Familien zieht es in Einfamilienhausgebiete am Rand
des Orts, der Einzelhandel wandert in peripher gelegene Nahversorgungszentren,
die Arbeit in Gewerbegebiete, die Verwaltung in Bürogebäude außerhalb
des Zentrums. Die Ausdünnung der zentralen Nutzungen im Ortskern lässt das
bauliche Gefüge nicht unbehelligt. Ein vermehrter Leerstand der Erdgeschosszonen
oder auch ganzer Gebäude führt zur Ausbreitung von Tristesse im Zentrum
und läutet oft den Verfall der Bausubstanz ein. Fallende Mietpreise ziehen Nutzungen
an, die sich zusätzlich negativ auf das städtebauliche Umfeld auswirken.
Ein allein auf seine bauhistorische Repräsentation reduzierter Ortskern mag
seine identitätsstiftende Rolle eine Weile bewahren, seine Lebendigkeit und
Funktionsfähigkeit aber auf Dauer nicht aufrechterhalten. Damit kommt der
baulichen Restrukturierung des Ortskerns durch Sanierung, Rückbau, Neubau
und Umgestaltung des öffentlichen Raums eine Schlüsselfunktion zu. Eine nach
innen gerichtete Siedlungsentwicklung ist Voraussetzung für die Vitalität des
Ortskerns und der ganzen Gemeinde. In diesem Zusammenhang gilt es, sowohl
den vorhandenen Leerstand zu beheben als auch die Flächenreserven im Siedlungszusammenhang
zu nutzen.
Vor allem die Programmkommunen der Städtebauförderungsprogramme
von Bund und Ländern füllen den Grundsatz der Innenentwicklung mittlerweile
mit Leben. Die bayerische Gemeinde Güntersleben hat ihre Ortskernsanierung
im Programm Städtebaulicher Denkmalschutz in einen integrierten Planungsprozess
mit Bürgerbeteiligung eingebunden und Handlungsfelder wie „Lebendige
Ortsmitte“ und „Ortsbild“ definiert, die in der weiteren Bearbeitung Berücksichtigung
finden. Die 15.000 Einwohner zählende brandenburgische Stadtumbaustadt
Wittstock/Dosse konnte den Leerstand in der historischen Innenstadt von
22 % im Jahr 2003 auf neun Prozent im Jahr 2012 senken, indem sie die kommunalen
Wohnungsunternehmen für die Aktivierung der leerstehenden Altbauten
gewinnen konnte. Eine große Zahl von Gemeinden im bayerischen Landkreis Rhön-
Grabfeld hat ein gemeindeübergreifendes Immobilienportal eingerichtet, das
sowohl für die Altbauten des gesamten Landkreises als auch für die Baulücken
in den jeweiligen Ortskernen wirbt. „Gotha lebt“ heißt die Strategie der Stadt
Gotha in Thüringen, bei der für innerstädtische Grundstücke, die für eine Bebauung
zur Verfügung stehen, beispielhafte Entwürfe von Planern aus der Region
erarbeitet werden. Sie bilden die Grundlage für eine fundierte Beratung und
gezielte Vermittlung an interessierte Bauherren. Auch alle Gemeinden des Baukulturgemeindepreises
Allgäu 2015/16 haben vitale Ortskerne erhalten oder neu
geschaffen und sind als Konsequenz dessen wieder Zuwanderungsgemeinden
geworden. Die Beispiele stehen für viele weitere Gemeinden im Bundesgebiet,
die – über entsprechende Förderprogramme oder aber in Eigeninitiative – den
Ortskern in den Fokus ihrer Aktivitäten stellen. Übergeordnetes Ziel ist stets,
Interesse, Neugier und Begeisterung in der Bevölkerung für das Leben und Wohnen
in der Ortsmitte und für das „Innenleben“ der Ortschaften zu schaffen.
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.