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Drucksache 18/10170 – 8 – Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode Massenfrage dominiert wird, hat die Bundesstiftung immer wieder auch die Fragen der nachhaltigen Gestaltungsqualität, der städtebaulichen Rahmenbedingungen gemischter Quartiere oder integrierter Ortslagen und der komplexen Prozessanforderungen aufgeworfen. Das ist gerade in der jetzigen Hochkonjunkturphase für das Planen und Bauen besonders wichtig, da baukulturelle Qualität nur entstehen kann, wenn alle am Prozess und in der Wertschöpfungskette beteiligten Akteure über baukulturelle Kenntnisse verfügen und professionell zusammenarbeiten. Die Bundesstiftung sieht deshalb ihre Aufgabe darin, Architekten und Ingenieure, die Nutzer, die Immobilienwirtschaft, das Wohnungswesen, die Bauwirtschaft und Bauindustrie gleichermaßen anzusprechen und im kooperativen, ergebnisorientierten Arbeiten miteinander zu verbinden. Wenn wir unternehmensbezogene Dienstleistungen, Finanzdienstleister und Ausbildungseinrichtungen noch hinzunehmen, wirken etwa drei Millionen Menschen in Deutschland täglich am Planen und Bauen und an deren baukulturellen Ergebnissen mit. Der vorliegende zweite Baukulturbericht 2016/17 der Bundesstiftung baut auf den Erkenntnissen des Vorgängerberichts auf. Neben einem Blick auf die aktuellen Herausforderungen der von Zuwanderung geprägten großen Städten bilden die Schwerpunkte dieses Berichts die Klein- und Mittelstädte sowie das Land. Die Diskussion konzentriert sich analog zum letzten Bericht auf drei Fokusthemen: Die mithilfe von Baukultur zu erhaltenden oder zu schaffenden „Vitalen Gemeinden“, das synergetische Gestaltungspotenzial von „Infrastruktur und Landschaft“ sowie als Voraussetzung für eine gelingende Baukultur die „Planungskultur und Prozessqualität“. Der Bericht 2016/17 ist damit inhaltlich teilweise spezifischer und konkreter als der Vorgängerbericht, indem er sich neben der Stadt auf die weniger komplexen räumlichen Bedingungen der Mittel- und Kleinstädte sowie der ländlichen Räume konzentriert. Hier leben etwa zwei Drittel der Bevölkerung auf 93 % der bundesdeutschen Gesamtfläche. Erneut wurden für den Bericht eine Kommunalumfrage und eine Bevölkerungsbefragung durchgeführt, um die spezifischen Herausforderungen und Bedürfnisse in Deutschland jenseits der großen Städte erfassen zu können. Neben Stiftungsrat und Beirat wurde die Bundesstiftung von einem Begleitkreis beraten, der sich aus Experten unterschiedlicher Disziplinen zusammensetzte. Die Bundestiftung wurde zudem bei der Erstellung des Berichts vom Deutschen Institut für Urbanistik (Difu) in Zusammenarbeit mit der Forschungsgruppe Stadt & Dorf unterstützt. Neben dem regelmäßigen Austausch fand ein Gespräch eigens zum Baukulturbericht 2016/17 mit baukulturrelevanten Verbänden und Interessensvertretern im November 2015 statt. Mithilfe der drei großen Baukulturwerkstätten 2015 – „Vitale Gemeinden“ in Kassel, „Infrastruktur und Landschaft“ in Regensburg sowie „Planungskultur und Prozessqualität“ in Frankfurt am Main – konnten Bedarfe und Potenziale der Baukultur auf dem Land herausgearbeitet werden. Ergänzend wurden 2016 drei Kooperationswerkstätten mit aktuellen Themenschwerpunkten durchgeführt, etwa „Flucht nach vorne“ in München und „Wohnungsbau der Zukunft“ in Iphofen. Dem Mitwirkungsangebot der Werkstätten sind viele aktiv gefolgt – insgesamt rund 1.500 Personen, darunter waren Planer verschiedener Fachdisziplinen, Vertreter von Kommunen und Verbänden sowie der interessierten Öffentlichkeit. Nach Impulsvorträgen diskutierten die Teilnehmer mit den Referenten an mehreren Werkstatttischen die verschiedenen Aspekte der Fallbeispiele und gaben Empfehlungen ab. Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9 – Drucksache 18/10170 Schnell wurde deutlich, dass es gerade auf dem Land und in kleineren Städten gilt, die Bürger für Baukultur zu begeistern und mutige Entscheidungen zu treffen. Vorrang für den Bestand, Innenentwicklung statt Expansion und eine Beteiligung der Bewohner sind hierbei wichtige Lösungsansätze. Bei der Gegenüberstellung von Infrastruktur und Landschaft muss zukünftig verhindert werden, dass etwa Brücken, Stromtrassen, Windparks oder Hochwasserschutzanlagen Landschaften beeinträchtigen. Stattdessen können auch solche Bauten eine Bereicherung für das Orts- und Landschaftsbild sein, wenn sie als Gestaltungsaufgabe begriffen werden und Baukultur noch stärker in den Ingenieurdisziplinen verankert wird. Um mehr Akzeptanz von Bauprojekten zu erreichen, muss bei der Planungskultur angesetzt werden. Es gilt, Regeln und Normen zu überprüfen, anzupassen und ein Gefühl der gemeinsamen Verantwortung bei Politik, Architekten und Ingenieuren zu wecken. Die öffentliche Hand und Projektentwickler brauchen mehr Fachkompetenz, um die Rolle aktiver Projektleiter wahrnehmen zu können. Der gesamte Planungsprozess benötigt eine möglichst wenig reglementierte, aber qualifizierte „Phase Null“, um Voruntersuchungen durchzuführen, Rahmenbedingungen zu klären und die Bürger einzubinden. Diese und andere Erkenntnisse der Werkstattdiskussionen, aber auch die Ergebnisse aus Fach- und Verbändegesprächen sind in den Baukulturbericht 2016/17 und dessen Handlungsempfehlungen zum Thema „Stadt und Land“ eingeflossen. Dennoch ist der Baukulturbericht nicht der kleinste gemeinsame Nenner einer umfassenden Abstimmung, sondern der durch den Arbeitsprozess zusätzlich fundierte und profilierte Bericht der unabhängigen Bundesstiftung zur Lage der Baukultur in Deutschland 2016/17. Arbeitgeber Bauen Gesamtbeschäftigte ausgewählter Berufe des Planens und Bauens in Deutschland 2015/16 Quelle: BINGK 2016; Destatis 2016; Destatis 2015; Bundesarchitektenkammer e.V. 2015 1.167.000 Ausbaugewerbe 2,72 Mio. Beschäftigte im Baugewerbe in Deutschland 477.000 Immobilienwirtschaft und Wohnungswesen Wirtschaftsfaktor Bauen Zahlen bis 2014 und Prognose 2015 Quelle: BBSR 2015; Statista 2016 Entwicklung des Bauvolumens in Deutschland in Milliarden 283,3 276,2 2008 2010 2012 2013 2014 2015 66.000 Baugewerbe 144.000 Bauingenieure 108.000 Hochbauarchitekten 329,5 313,6 309,4 € 39.000 Dienstleistungen für Unternehmer 341,3 22.000 öffentl. Verwaltung 7.000 Landschaftsarchitekten 7.000 Stadtplaner 17.000 Sonstige 6.000 Innenarchitekten Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt. 804.000 Bauhauptgewerbe 128.000 Architekten und Planer
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