Vorab-Fassung

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 33 – Drucksache 18/10170
öffentlichen Eigentümer müssen die wirtschaftliche Tragfähigkeit und die Eigentumsverpflichtung
des Grundgesetzes (Art. 14 Abs. 2 GG) allerdings besonders
eng ausgelegt werden, weil von ihm eine Vorbildwirkung ausgeht. Jeder Abriss
historisch prägender Bausubstanz hinterlässt nur schwer zu füllende Lücken,
vor allem in den Ortskernen kleiner Städte und Gemeinden, die stark vom gebauten
Erbe geprägt sind – stärker noch als die im Zweiten Weltkrieg oftmals zerstörten
und im Laufe der Zeit stark durch den Wiederaufbau veränderten Großstädte.
Kommunen tun gut daran, sich rechtzeitig ihrer erhaltenswerten Bausubstanz
bewusst zu werden – sowohl aus Sicht der Baukultur als auch unter ökonomischen,
ökologischen und sozialen Gesichtspunkten. Hier ist auch die Stadtentwicklung
gefragt. Im Rahmen integrierter Entwicklungskonzepte können
stadtbildprägende und damit erhaltenswerte Bereiche im Siedlungszusammenhang
festgelegt und zukunftsfähig weiterentwickelt werden. Dies reicht von der
strategischen Standortstärkung über ein gezieltes Leerstandsmanagement bis
hin zu zeitgemäßer Modernisierung, Sanierung und neuen Nutzungsmodellen.
Um Eingriffe in den Bestand mit dem historischen Wert abzuwägen, ist eine
offene und konsensorientierte Zusammenarbeit zwischen Denkmalpflege und
dem Bauherrn bzw. der Kommune wichtig. Die interdisziplinär zusammengesetzte
Expertengruppe Städtebaulicher Denkmalschutz, die im gleichnamigen
Bund-Länder-Programm zur Beratung der Programmstädte eingesetzt wird,
sucht genau diese zielführende gemeinschaftliche Auseinandersetzung. Denkmalpflege
und Stadtentwicklung ringen miteinander um tragfähige (Nutzungs-)
Konzepte für die Zukunftsfähigkeit von denkmalgeschützten oder erhaltenswerten
Gebäuden. Die ländlichen Räume bilden hier einen Schwerpunkt: Im Jahr
2013 waren von 419 Programmkommunen im Städtebaulichen Denkmalschutz
knapp 95 %, also 398 Kommunen, Landgemeinden, Klein- oder Mittelstädte –
mehr als die Hälfte davon (211) lagen außerhalb von Großstadtregionen.
Der Bund unterstützt den Erhalt von Bestandsbauten mit Fachpublikationen,
Arbeitshilfen und Förderprogrammen. Für einzelne Denkmäler stehen Finanzmittel
im Programm „National wertvolle Kulturdenkmäler“ bereit. Im Bundesprogramm
„Nationale Projekte des Städtebaus“ wurden 2015 vor allem Denkmalensembles
mit bundesweiter Bedeutung (z. B. UNESCO-Welterbestätten)
und bauliche Kulturgüter von außergewöhnlichem Wert mit 150 Mio. Euro unterstützt.
Zum Erhalt des ortsbildprägenden baukulturellen Erbes in Städten und
ländlichen Gemeinden stehen auch die Denkmalschutzprogramme der Beauftragten
der Bundesregierung für Kultur und Medien (BKM) zur Verfügung, die
von Ländern, Kommunen oder Dritten ko-finanziert werden. Vor allem die Denkmalschutz-Sonderprogramme
der BKM mit einem vom Deutschen Bundestag
bewilligten Fördervolumen von rund 40 Mio. Euro in 2014/15 sowie 20 Mio. Euro
in 2016 kommen bedeutenden historischen Kulturdenkmälern bundesweit
zugute, die vor Ort oftmals entscheidend für die Vitalität und Identität einer
Gemeinde sind.
Viele weitere Institutionen setzen sich für den Erhalt des baukulturellen
Erbes ein: Die Deutsche Stiftung Denkmalschutz, Der Deutsche Kulturrat e. V.
sowie der Rat für Baukultur und Denkmalkultur, ECOVAST, der Bund Heimat und
Umwelt e. V. und die Vereinigung der Landesdenkmalpfleger (VdL) sind weitere
unverzichtbare Akteure im Bereich der Denkmalpflege. Durch kommunale Netzwerke
unterstützen sich viele Gemeinden mit einer hohen Denkmaldichte gegenseitig,
so wie z. B. die Arbeitsgemeinschaft „Städte mit historischen Stadtkernen“
Abriss leichter als Baukultur
20 % der Gemeinden geben an, dass der
Abriss ortsbildprägender Bausubstanz ein
bedeutendes Konfliktthema für sie darstellt.
Aber nur 10 % der Bevölkerung nehmen
den Abriss historischer oder ortsbildprägender
Gebäude als großes oder mittleres
Problem wahr. B7 + K18
Bedrohte Denkmale auf
dem Land
Stadt-Land-Vergleich am Beispiel
Sachsen
Quelle: Leipziger Denkmalstiftung 2016
4
1
akut
bedroht
31
9
bedroht
3
Anzahl Denkmale
in ländlichen Räumen
in großen Städten
8
anstehende
Sanierung
2
1
Umnutzungskonzept
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.