Vorab-Fassung

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 29 – Drucksache 18/10170
der Schulausbildung zieht es sie entsprechend in Städte mit (Aus-)Bildungsangeboten.
Und da in Deutschland die Zahl der Studierenden stetig zunimmt,
wachsen vor allem die Universitätsstädte und ihr Arbeitsmarkt.
Zum Umgang mit den Folgen des demografischen Wandels hat die Bundesregierung
2011 einen Demografiebericht und 2012 eine umfassende Demografiestrategie
vorgelegt. 2015 wurde beschlossen, die bisherigen Ansätze zu vertiefen
und die Demografiestrategie unter dem Titel „Für mehr Wohlstand und
Lebensqualität aller Generationen“ weiterzuentwickeln. Zentral für die Baukultur
ist dabei insbesondere das Thema des altersgerechten Bauens. Hieraus
resultieren zahlreiche Programme, Projekte, Publikationen und Aktivitäten der
einzelnen Ministerien wie beispielsweise das KfW-Programm „Altersgerecht
Umbauen“ oder die Arbeitshilfe „Leitfaden Barrierefreies Bauen“ für Bundesbauten.
Es kann allerdings nicht von einer allgemeinen Landflucht die Rede sein,
bei der „nur die Alten“ zurückbleiben, denn auch außerhalb der großen Städte
wachsen Gemeinden. Städte und Dörfer mit einem stabilen Angebot an
Arbeitsplätzen, mit attraktiven und lebendigen Ortskernen und guten Wohnlagen
sind Zuzugsorte. Sie sorgen dafür, dass seit 2010 rein rechnerisch wieder mehr
Menschen in den ländlichen Raum ziehen als abwandern.
Flächenverbrauch Der Flächenverbrauch in Deutschland ist groß, täglich
werden rund 69 ha Fläche neu in Anspruch genommen. Ziel der Nachhaltigkeitsstrategie
der Bundesregierung ist es, die tägliche Flächeninanspruchnahme bis
zum Jahr 2020 auf durchschnittlich 30 ha pro Tag zu reduzieren, für 2015 waren
eigentlich 55 ha pro Tag anvisiert. Der Flächenverbrauch wird vor allem bedingt
durch neue Einfamilienhaussiedlungen und Gewerbegebiete in ländlichen Räumen.
Sie entstehen meist an den Siedlungsrändern ohne fußläufige Anbindung
an den Ortskern, stattdessen machen sie den Bau weiterer Gemeindestraßen
erforderlich.
Das Baugeschehen deckt sich nicht mit den tatsächlichen regionalen
oder lokalen Wohnraumbedarfen. So entstanden laut Institut der Deutschen
Wirtschaft Köln (IW) im Jahr 2014 rund 245.000 neue Wohnungen in Deutschland
– doch nur 66.000 davon in Städten mit mehr als 100.000 Einwohnern,
obschon hier ein deutlich höherer Bedarf besteht. Es wird dort gebaut, wo günstiges
Bauland zur Verfügung steht, vor allem in ländlichen Räumen. Doch Gemeinden,
die ohne Wachstumsdruck günstiges Bauland anbieten, steigern mit ihrem
Kampf um Gewerbe und Einwohner eine interkommunale Konkurrenz, die am
Ende allen schadet. Zudem belasten sie den eigenen Haushalt, denn es entstehen
Überkapazitäten und Dumpingpreise auf dem Grundstücksmarkt, bei denen
die Gemeinden langfristig den finanziellen Schaden tragen. Zu umfangreich
ausgewiesenes Bauland führt in der Regel zu innerörtlichem Wohnungsleerstand,
zu hohen Erschließungskosten und steigenden Ausgaben für den Unterhalt und
Betrieb von Straßen. Die Stärkung der Ortskerne ist für die Gemeinden wesentlich
günstiger und auf lange Sicht ertragreicher.
Eine frühzeitige Berücksichtigung der finanziellen Auswirkungen neuer
(Wohn-)Baugebiete gegenüber der Mobilisierung von Flächenreserven innerhalb
der Siedlungsstruktur ist wichtig für die Gemeinden. Daher haben das BBSR und
das Bundesbauministerium in Zusammenarbeit mit dem Difu und der Planersocietät
Dortmund einen Verkehrsfolgekostenschätzer entwickelt – ein Planungsinstrument
zur systematischen Erhebung und Auswertung der Verkehrsinfrastruk-
Standortvorteil Ballungsraum
37 % der befragten Gemeinden geben an,
dass ihre Bevölkerungsentwicklung (stark)
schrumpfend ist, 36 % halten die Entwicklung
für stabil. Demgegenüber verzeichnen 27 %
der Gemeinden ein (starkes) Bevölkerungswachstum.
Vor allem Klein- und Mittelstädte
in der Nähe einer Großstadt wachsen. K32
Vorab-Fassung - wird durch lektorierte Verison ersetzt.