Volltext - Deutsches Institut für Erwachsenenbildung

Möglicherweise hat die politische Orientierung, die die Erwachsenenbildung in unserer
Region immer gehabt hat, bei ihren mit alternativen politischen Optionen verknüpften
Bildungsvorschlägen zu Spannungen und Kontroversen geführt. So zum
Beispiel durchlebte die Erwachsenenbildung in den 70er Jahren eine ausgeprägt
radikale Phase, die durch die Forderung, an der Seite sozialer, auf grundlegende
Veränderung der Gesellschaft gerichteter Bewegungen zu agieren, charakterisiert
wurde.
In den 80er Jahren war die Erwachsenenbildung vorherrschend auf die Wiedergewinnung
der durch militärische oder autoritäre Regime beeinträchtigten demokratischen
Normen und Menschenrechte gerichtet. Generell jedoch war die Erwachsenenbildung
in jenen Jahrzehnten in ständiger Bewegung und stets auf der Suche
nach politischer Orientierung und Methoden, die ihrer Natur und der Zielsetzung von
sozialen Veränderungen am ehesten entsprachen.
In diesen vergangenen Jahrzehnten hielt sich die von NGOs getragene Erwachsenenbildungsarbeit
auf Distanz zu dem öffentlichen Schulwesen, das es heftig kritisierte.
Diese Distanzierung der Erwachsenenbildung von der Schule erfolgte zeitgleich
mit der Krise des herkömmlichen Bildungssystems für Kinder und Jugendliche,
die endgültig zu Beginn der 90er Jahre zutage trat. Die Krise des Bildungssystems
wurde durch verschiedene Faktoren ausgelöst, darunter seine unzureichende
Finanzierung aufgrund der schrittweisen Kürzung der öffentlichen Bildungsausgaben.
Parallel erfolgte der Abbau staatlicher Maßnahmen im Bereich der schulischen
Erwachsenenbildung.
In diesem Zusammenhang entstanden seit Ende der 80er Jahre verschiedene Teilinitiativen,
die insbesondere von der UNESCO und dem CEAAL (Lateinamerikanischer
Rat für Erwachsenenbildung) gefördert wurden und darauf abzielten, von der
Krise ausgehend die Grundlagen einer neuen Erwachsenenbildung festzulegen.
Allgemein betrachtet, zielten die Vorschläge auf die Schaffung bzw. Stärkung eines
landesweiten, einheitlichen Systems der Erwachsenenbildung, das den Hauptakzent
auf die „organische und ausgewogene Entwicklung der Grundlagen der staatlichen
Verwaltung der Erwachsenenbildung“ (Picón 1990, S. 18) setzte. Entsprechend diesem
Ansatz kam es vor allem darauf an, die öffentlichen Entscheidungsprozesse
sowie die organisatorischen Strukturen und Modelle entscheidend neu zu gestalten.
Diese strategischen Zielsetzungen stießen jedoch in dramatischer Weise auf die
prekäre Realität, die viele Staaten der Region kennzeichnet, auf die leeren Kassen
der öffentlichen Verwaltung und auf deren Unfähigkeit, innovative Bildungspolitik zu
entwickeln.
Dennoch ist das, was Ende der 80er Jahre so aussichtslos war, jetzt erreichbarer
geworden. Der Grund hierfür liegt in den politischen Veränderungen der Region und
einigen ihrer Folgen, nämlich der Demokratisierung und größeren Möglichkeiten in
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