MONOGRAFÍA CANNABIs - Asociación Española de Patología Dual

CUADRO 1. ARTÍCULO 368 CÓDIGO PENALLos que ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de otro modo promuevan,favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustanciaspsicotrópicas, o las posean con aquellos fines, serán castigados con las penas de prisiónde tres a nueve años y multa del tanto al triplo del valor de la droga objeto del delito sise tratare de sustancias o productos que causen grave daño a la salud, y de prisión deuno a tres años y multa del tanto al duplo en los demás casos.Se trata de lo que se denomina una leypenal en blanco, es decir, una norma penalincompleta en la que la conducta sancionableno se encuentra totalmente descrita en ella,debiendo acudirse, para su integración a otranorma distinta, de naturaleza extrapenal, concuyo indispensable complemento resulta suficientementeprecisada cual es la actuaciónpunible. La constitucionalidad de este tipo deconstrucciones normativas ha sido admitidapor el Tribunal Constitucional español, fundamentalmenteen sus sentencias (en adelanteSTC) 62/1982, 122/1987 y 127/1990.El Tribunal Supremo ha mantenido reiteradamentela consideración como norma penalen blanco del anterior artículo 344 del CódigoPenal de 1973, derogado por el actualmentevigente pero textualmente coincidente eneste aspecto con el nuevo artículo 368 CP. Ental dirección se pronuncia, entre muchasotras, en sus sentencias (STS, en adelante)de 11 de octubre de 1974, 22 de junio de1981, 25 de octubre de 1982, 4 de febrero de1984, 7 de mayo de 1984, 15 de noviembrede 1984, 19 de enero de 1985, 15 de julio de1985, 4 de marzo de 1988, 12 de julio de1990, 24 de diciembre de 1992, 28 de abrilde 1994, 25 de mayo 1994, 27 de setiembrede 1995, 5 de febrero de 1996, 18 de marzode 1996 y 11 de setiembre de 1996). En esemismo sentido se inclina la doctrina penalmayoritaria.El artículo 368 del Código, consideradopues como ley penal en blanco, deberá sercompletado con la legislación administrativarelativa a las drogas ilegales. La Ley de 8 deabril de 1967 sobre estupefacientes remite asu vez a los listados de sustancias contenidosen los Convenios internacionales de losque España es parte, de forma que la inclusióno no de una sustancia determinada enesos listas internacionales, periódicamenteactualizadas, lo que determine su consideraciónlegal como droga a efectos penales ennuestro ordenamiento jurídico, y la consecuentepersecución de su posible tráfico.El llamado Convenio Único sobre estupefacientes,de 30 de setiembre de 1961, ratificadopor España el 3 de setiembre de 1.966, esel primero de los tratados internacionales quecomplementan y concretan la ley española.Su texto engloba como anexos cuatro listasde sustancias. La lista I comprende, entreotros productos, el opio, la heroína, la morfina,la metadona, la cocaína y el cannabis. La listaII incluye la codeína y el dextropropoxifeno. Lalista III se refiere a preparados que no seprestan a uso indebido y, finalmente, la listaIV se dedica a las mezclas o preparados, sólidoso líquidos, que contengan las sustanciasde las dos primeras listas. La citada Ley españolade 8 de abril de 1.967 dispone, en su artículo2, que se consideran estupefacientes lassustancias incluidas en las listas I, II y IV delConvenio Único, así como también, en losucesivo, aquellas otras que se incorporen alConvenio en el ámbito internacional, o en elámbito nacional por el procedimiento reglamentarioque se establece, que se ha ido ejecutandoposteriormente y hasta el momentoa través de diversas órdenes ministeriales.El otro texto internacional relativo a estasmaterias, que merece siquiera una sucintamención, es el Convenio de Viena sobre sustanciaspsicotrópicas de 21 de febrero de1971, que cuenta con dos anexos, el primerocon cuatro listas de sustancias psicotrópicas,referidas respectivamente a alucinógenosHerrero, S. 317