rivista italiana di economia demografia e statistica - Sieds

Rivista Italiana di Economia Demografia e Statistica 115
(Sen, 2002). Se si ritiene ottima in senso paretiano l’allocazione delle risorse,
quando non si può migliorare la posizione di uno senza peggiorare quella di
qualcun altro, è evidente che i poveri non possono essere fatti star meglio se non si
deve diminuire il lusso dei ricchi (Sen, 2002).
Se l’economia è la scienza che cerca di individuare regole di comportamento
che garantiscano l’efficiente allocazione di risorse scarse che consentono la
realizzazione dell’ottimo livello di produzione e conducono ad una giusta
distribuzione di beni e servizi, atti al soddisfacimento dei bisogni umani, non può
consentirsi l’individuazione di regole che invertano l’ordine e vedano l’uomo come
mezzo e non come fine dell’attività produttiva. Va riscoperto il senso dell’essere
più che dell’avere, non perché non sia giusto avere, ma, piuttosto, perché si è
troppo portati ad avere senza essere.
3. Esclusione sociale, disuguaglianza e povertà
Per cercare di ridurre la povertà che è determinata dall’esclusione sociale,
strettamente connessa alla disuguaglianza, occorre riscoprire il fondamento etico
dell’economia. La scienza economica, in quanto scienza sociale, è, allo stesso
tempo, teoria positiva e normativa. In effetti, però, l’economia è prevalentemente
positiva: si occupa di individuare le cause di un certo fenomeno, quale, ad esempio,
la distribuzione delle risorse, e descriverne il funzionamento, senza esprimere
giudizi di valore. La formulazione di questi giudizi è propria della teoria normativa
e costituisce il fulcro dell’economia del benessere, che, grazie all’apporto della
filosofia e dell’etica, individua la linea di demarcazione tra giusto e ingiusto.
La distribuzione funzionale del reddito, assegnando ad ogni classe sociale un
fattore produttivo e individuandone la remunerazione, è efficiente, in quanto chi
non partecipa al processo di produzione è escluso anche dalla sua distribuzione, ed
è equa, nel senso che ciascuno può legittimamente ed eticamente pretendere in
relazione a quanto ha contribuito a produrre.
In realtà, però, una siffatta distribuzione non appare equa e dà origine a
disuguaglianze, in quanto la ripartizione del prodotto tra i fattori, se piuttosto
costante nel lungo periodo, conosce nel breve termine considerevoli oscillazioni,
dipendenti non solo dai mutamenti dei prezzi relativi dei fattori, ma anche da
fenomeni politici e sociali. Vi è, pertanto, una sostanziale divergenza tra
distribuzione funzionale o primaria e personale o secondaria, in quanto numerose
sono le istituzioni dalle società private allo Stato che fra esse si frappongono,
esistono differenze non solo tra i diversi redditi, ma anche nell’ambito di stesse
categorie, è possibile che gli individui percepiscano contemporaneamente redditi
diversi. Le cause delle disuguaglianze nella distribuzione sono individuabili nel