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192 Volume LXIII nn. 3-4 – Luglio-Dicembre 2009 presente nel raggruppamento a basso livello di benessere (e una percentuale intorno al 2,5% in quello a medio-basso livello). Per quanto riguarda il Mezzogiono, invece, possiamo notare come la più alta percentuale di SLL “non turistici” si collochi nel gruppo di basso benessere (56,6%), mentre un ulteriore 42,7% si posiziona nel gruppo di livello medio-basso; dall’analisi emerge, inoltre, come nessun SLL si posizioni nel gruppo ad alto livello di benessere. Analizzando, invece, i dati relativi agli SLL “turistici” è possibile notare come il 2,2% di questi rientri nella categoria di benessere “alta” e un 13% in quella “medio-alta” (quando, come visto in precedenza, la presenza in tali raggruppamenti per gli SLL meridionali “non turistici” è praticamente nulla). Tabella 3 – Distribuzione percentuale degli SLL "Non Turistici” classificati per livello di benessere e ripartizione geografica. Livello di benessere Nord Ovest Nord Est Centro Mezzogiorno Totale Basso 0,0 0,0 1,0 56,6 29,6 Medio-Basso 2,4 2,6 18,8 42,7 26,2 Medio-Alto 50,6 28,2 61,5 0,7 23,4 Alto 47,1 69,2 18,8 0,0 20,8 Totale 100 100 100 100 100 Fonte: nostre elaborazioni su dati Istat, Banca d’Italia, Tagliacarne Questo probabilmente è da spiegarsi con il fatto che, mentre l’area settentrionale italiana è caratterizzata da un’economia avanzata, e quindi gli alti livelli di benessere appaiono come la risultante di molti fattori che concorrono alla determinazione di una condizione di vita più agiata, nel Sud, dove invece l’attività produttiva si trova in una condizione meno sviluppata, possiamo forse ragionevolmente pensare che sia proprio l’attività turistica a creare in quelle zone interessate una condizione di benessere migliore. 4. Politiche di sviluppo Le profonde differenze che emergono dai differenti contesti spaziali - regioni povere e regioni ricche - sino al contrasto fra Nord e Sud, mettono in luce come il territorio sia sempre più un fatto sociale e politico, uno spazio trasformato
Rivista Italiana di Economia Demografia e Statistica 193 dall’azione di una società, ed a sua volta condizione riproduttiva della medesima. Inteso come un palinsesto, il territorio è un fenomeno in continua realizzazione (Raffestin, 1984), in cui si intrecciano la dimensione temporale e quella relazionale. È evidente che non ci sono territori “condannati”, ma possono esistere territori senza progetto e, soprattutto, senza uno scenario futuro. A partire da questo contesto, la riflessione su ciò che i sistemi turistici possono offrire si carica di significato e di valore, fino a riconoscere in esso un modello di azione e di pianificazione locale in campo turistico, dove la governance, intesa come new modes of planning, permette il coordinamento delle dinamiche economiche e sociali con un ampio coinvolgimento e con la partecipazione degli attori e delle istituzioni locali (Governa, 2004). In un tale contesto mondiale di forte competitività, in cui il turismo assume un ruolo crescente per lo sviluppo economico, le politiche pubbliche hanno integrato sempre di più la dimensione territoriale a quella prettamente settoriale. La specializzazione territoriale e la logica sistemica sono ritenute necessarie per due ragioni principali: o facilitano i processi di integrazione intersettoriali in quanto, offrendo servizi, si creano economie esterne che favoriscono l’insediamento di tutte le attività economiche; o favoriscono la rivitalizzazione di aree degradate o in crisi. Ecco perchè nel Mezzogiorno, da sempre frenato da cronici ritardi nello sviluppo di tutta l’attività produttiva e di ciò che ad essa è strettamente collegato, (come l’occupabilità, i servizi, ecc.), è forse necessario che i policy makers locali prestino maggiore attenzione ad uno sviluppo sistematico e sostenibile di tutte quelle attività strettamente connesse al turismo, che, proprio nel Sud, grazie a componenti turistiche di grande pregio, (come le straordinarie risorse naturali ed ambientali, le aree archeologiche e culturali, la gastronomia e le tradizioni locali), possano essere un punto importante su cui far leva per creare un’economia di eccellenza e che possa essere da traino per tutta l’attività produttiva del Sud; tale sviluppo in termini di “capacità di produrre” appare la condizione necessaria per un incremento dei livelli di benessere e/o della qualità della vita. Per un percorso di crescita adeguato si può fare riferimento al concetto di accumulazione del capitale turistico, evidentemente legato agli investimenti, che possono essere privati o pubblici. In un’economia di mercato, l’accumulazione del capitale derivante dalle scelte d’investimento è il motore dello sviluppo economico: è l’elemento che rompe una situazione di mera riproduzione delle condizioni di sussistenza di un sistema economico, spostandolo verso potenzialità produttive maggiori (Becheri, Masini, 2006).
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