rivista italiana di economia demografia e statistica - Sieds

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Volume LXIII nn. 3-4 – Luglio-Dicembre 2009
2. Equità sociale: quadro di riferimento
Il concetto di equità nelle scienze sociali spesso viene legato a studi sulle
disuguaglianze o sull’esclusione sociale. In una società dove non vengono
realizzati processi equi le disuguaglianze fanno sì che “il cittadino possa talvolta
trovarsi nella condizione di non poter soddisfare bisogni che la collettività ritiene
eticamente essenziali e rilevanti” (Cerea, in Muraro e Rey, 1996). L’equità sociale
può essere intesa come il nucleo principale degli obiettivi delle politiche sociali;
quando si parla della realizzazione di politiche eque ci si riferisce a politiche
positive, volte al raggiungimento di obiettivi che devono migliorare la vita degli
individui. Sono quattro i macro-obiettivi che dovrebbero essere perseguiti da
politiche sociali eque: garantire standard di vita minimi e dignitosi e supportarli
adeguatamente con sussidi e forme di assistenza; ridurre le disuguaglianze in senso
lato e promuovere l’integrazione sociale (Osterle, 2002). Alla luce di quanto detto
sopra l’equità sociale si può definire come “l’obiettivo principale delle azioni
politiche volte a neutralizzare le disuguaglianze, nel pieno rispetto dei diritti umani
e a prevenire il conflitto tra gruppi o strati di una società”. Ma che cosa non deve
essere diverso affinché ci sia uguaglianza? “…la distribuzione di un bene o
un’opportunità sociale, in che modo deve essere distribuita, tra quali soggetti, in
che rapporto con le distribuzioni di altri beni, in base a quale caratteristica dei
destinatari, con quali rapporti sociali tra i soggetti partecipanti alla distribuzione in
oggetto?” (Scamuzzi, 1990). Riguardo al problema distributivo A. Sen nella sua
opera “Scelta, Benessere ed Equità” parte da un riesame del pensiero di Rawls
circa il concetto di uguaglianza (Sen, 1986). Rawls pone l’accento sul bisogno di
uguaglianza in termini di ciò che ha chiamato “beni socialmente primari”. Si tratta
delle “cose che ogni individuo razionale si presume desideri”, includendo “i diritti,
le libertà e le opportunità, il reddito e la ricchezza, le basi sociali dell’autorispetto”
(J. Rawls, in Sen, 1986). L’approccio di Rawls è esposto a critiche poiché
considera i beni primari come l’espressione del vantaggio, anziché considerare il
vantaggio come una relazione tra le persone e i beni primari, relazione in grado di
creare felicità umana o soddisfare desideri umani. Ciò che manca in tale approccio
è l’idea, introdotta da Sen, di “capacità fondamentali”. Si tratta delle capacità che
ha un individuo di fare alcune cose fondamentali quali: circolare, soddisfare la
richiesta di nutrizione e di vestiario, la possibilità di partecipare alla vita sociale
della comunità. Secondo Sen le libertà formali trovano piena espressione solo
quando si traducono in un effettivo arricchimento delle possibilità di vita. Il
concetto di capacità fornisce una base di riferimento onnicomprensiva, in quanto
abbraccia tutta la gamma delle esperienze individuali possibili in termini di essere e
di fare, e non si limita a considerare la dimensione dell’avere (come nel caso della
nozione di risorse adottate da Dworkin) o solo ciò che ha valore per tutte le