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Rivista Italiana di Economia Demografia e Statistica Volume LXIII nn. 3-4 – Luglio-Dicembre 2009
MODELLI DI CITTA’ EUROPEA E LOTTA AL DISAGIO
SOCIALE: IL RUOLO DELLE POLITICHE COMUNITARIE
Tatiana Gaborin
1. Introduzione
Negli ultimi anni si è sempre più avvertito il bisogno di focalizzare l’attenzione
su temi quali la povertà e l’inclusione/esclusione sociale anche, e soprattutto, in
un’ottica di competizione e di sviluppo, mettendo in luce lo stretto legame che
intercorre tra il concetto di povertà e quello di crescita economica. A tale scopo, del
resto, anche a livello comunitario è sembrato opportuno mettere in atto quelle
politiche di intervento necessarie a fare in modo che le aree che versano in
condizioni di sofferenza socio-economica possano colmare il proprio gap con
quelle più ricche/avanzate.
Gli interventi attuati in passato, tuttavia, hanno avuto a lungo come ambito di
riferimento quello nazionale o regionale, elemento che ha portato, inevitabilmente,
a soluzioni standardizzate che, agendo in modo equivalente a prescindere dallo
specifico contesto territoriale, non sempre hanno sortito gli effetti voluti. Per tale
motivo è necessario spostare l’attenzione su un ambito più ristretto (a livello
urbano, ad esempio, nel quale meglio si evidenziano le specificità legate ai
movimenti della popolazione considerabili come spia indiretta dei cambiamenti)
per meglio evidenziare gli effetti di tali politiche di lotta al disagio sociale. Tale
orientamento, del resto, è quello seguito anche da numerosi progetti attuati a livello
europeo rivolti alle aree urbane, tra cui ne ricordiamo solo alcuni come l’URBAN,
l’FSE e il FESR 1 .
Le aree urbane, d’altronde, proprio per la loro elevata concentrazione di
popolazione, sono sì riconosciute come il luogo dove più velocemente si
condensano le potenzialità di sviluppo, ma anche come possibile fucina di tensioni
sociali dovute a disuguaglianze socio-economiche, motivo per cui appare
interessante evidenziare come l’attuazione di tali politiche possa influire sul
miglioramento di svantaggiate condizioni di partenza.
1 Questi ultimi due rientrano nei fondi strutturali, insieme ai SFOP e FEAOG, ciascuno
istituito con specifiche finalità dalla Comunità Europea.