Lees hier het rapport van deze kwantitatieve en ... - Bestuurszaken

Kwantitatieve en kwalitatieve benchmarking van het interne gelijke kansen- en diversiteitsbeleid van de Vlaamse overheid
> 4.4. Lokale besturen
Diversiteit is ook een belangrijk thema in lokale besturen. Tussen 2003 en 2010 werden 160
diversiteitsplannen afgesloten bij lokale besturen. In deze plannen formuleren de besturen acties
om te werken aan de instroom, de doorstroom en het behoud van medewerkers met specifieke
aandacht voor kansengroepen. De besturen kunnen subsidies aanvragen voor deze plannen.
Het rechtspositiebesluit voor het gemeente-en provinciepersoneel en het rechtspositiebesluit voor
het OCMW-personeel bevatten een aantal bepalingen die belangrijk kunnen zijn voor het
diversiteitsbeleid in gemeentes of OCMW’s (Despeghel & Platteau, 2012). Ten eerste kunnen
gemeenten en OCMW’s in bepaalde omstandigheden afwijken van de diplomavoorwaarden bij de
aanwerving van personeel, bijvoorbeeld voor knelpuntberoepen. Ten tweede kan er onder bepaalde
voorwaarden een aangepaste aanwervings- en selectieprocedure georganiseerd worden. Ten derde
kunnen bepaalde functies voorbehouden worden voor personen met een arbeidshandicap. Ten slotte
bepaalt het Rechtspositiebesluit dat men voor minstens 2% van het personeelsbestand personen met
een arbeidshandicap moet tewerkstellen.
> 4.4.1. Stad Gent
Diversiteit en Gelijke Kansen vindt zijn oorsprong in de ‘Emancipatiecel’ van de Stad Gent, opgericht in
1996, in antwoord op een Koninklijk Besluit van 27 februari 1990 dat steden en gemeenten verplichtte
een ambtenaar aan te wijzen die het emancipatiebeleid gestalte geeft en opvolgt (Stad Gent, 2012).
Deze ambtenaar moest een gelijkekansenplan opstellen dat positieve acties bevat die gelijke kansen
voor mannen en vrouwen in de overheidsdiensten bevorderen (Ministerie van Binnenlandse Zaken,
10.05.1990). Hieruit ontstond op termijn het gelijkekansenbeleid van de stad Gent.
In 2007 heeft Gent een dossier ingediend voor het pilootproject ‘Label Diversiteit Gelijkheid’ en heeft
de stad voor drie jaar het label gekregen. Het Label was een initiatief van de federale overheid om
diversiteit op de werkvloer te stimuleren en discriminatie te bestrijden en was gericht op de private,
overheids- en tertiaire sector. Vijftien organisaties namen vanaf 2006 deel aan het project. De
deelnemende organisaties moesten een analyse maken van hun situatie op vlak van diversiteit, een
diversiteitsbeleid plannen en opzetten en de resultaten opvolgen en evalueren. Participatie van de
eigen werknemers was een vereiste bij het proces van analyse en planning van het diversiteitsbeleid.
Er werd bij elke organisatie achteraf een audit uitgevoerd. In 2007 vond de eerste uitreiking van het
Label plaats. Wat betreft lokale besturen, kregen naast Stad Gent ook Stad Leuven en Stad Luik het
Label. In 2008 werd het Label voor deze organisaties nogmaals bevestigd. Het Label geeft de
organisaties een erkenning voor hun beleid en is een middel om te communiceren over dit beleid,
naar de burger toe maar ook intern. Het project is in 2010 niet langer verlengd geweest en de
deelnemende organisaties mogen het label niet meer gebruiken.
Het belang dat de Stad Gent hecht aan gelijke kansen, valt af te lezen in de missie die de Stad zich
stelt voor 2020: ”Gent, een scheppende stad, die door een doorgedreven bundeling van alle creatieve
krachten een voortrekkersrol speelt bij de ontwikkeling van een duurzame, solidaire en open
samenleving” (Stad Gent- Departement Stafdiensten, 9.01.2008). Het Gentse diversiteitsbeleid is
enerzijds neergeschreven in specifieke beleidsplannen, onder de verantwoordelijkheid van diverse
schepenen. Zo is er het Gents beleidsplan t.a.v. etnisch-culturele diversiteit, het holebi-beleidsplan en
het beleidsplan personen met een handicap. Anderzijds werd ook de beleidsnota diversiteit ‘Gent gaat
voluit voor Gelijke Kansen’ opgesteld, die focust op het horizontale karakter van de thema’s diversiteit
en gelijke kansen en de nadruk legt op inclusie en mainstreaming. Al deze plannen hebben zowel
aandacht voor externe diversiteit als voor interne diversiteit (Balthazar, 28.03.2008).
KU Leuven - Instituut voor de Overheid 140