Lees hier het rapport van deze kwantitatieve en ... - Bestuurszaken

Kwantitatieve en kwalitatieve benchmarking van het interne gelijke kansen- en diversiteitsbeleid van de Vlaamse overheid
Vanquickenborne, 24.10.2012). In het programma diversiteit en gelijke kansen waarschuwt men ten
slotte ook voor een te sterk ‘in hokjes’ denken:
“Diversiteit is aanwezig op verschillende niveaus. Niet elk lid van een groep beantwoordt aan
de waarden, gewoonten en gedragingen die toegekend worden aan de leden van die groep.
Niet elke vrouw heeft kinderen, niet elke Belg is katholiek, niet alle allochtonen zijn moslims,
niet alle senioren zitten in een rusthuis, (…). Denken in termen van diversiteit betekent
aandacht besteden aan dit individuele niveau.”
4.4.1.3. Beleidsinstrumenten
De Stad Gent heeft een heel groot aantal acties rond het thema diversiteit, zowel op het domein van
werving, selectie, onthaal, sensibilisering, opleiding & vorming, retentie, … We bespreken hier de
voornaamste projecten.
Streefcijfers
Als lokale overheid is Stad Gent onderworpen aan het quotum van 2% voor de tewerkstelling van
personen met een arbeidshandicap. De stad is echter geen voorstander van streefcijfers en nog
minder van quota, omdat er steeds een spanning is tussen deze doelstellingen en
competentievereisten bij aanwervingen (interview met Tonia Vanquickenborne, 24.10.2012). Ook kan
het quotum leiden tot stigmatisering van personen aangeworven uit deze doelgroep:
“Je installeert mogelijks een bepaalde argwaan binnen je organisatie. Als men denkt dat een
nieuwe medewerker niet alleen is aangeworven omwille van zijn competenties maar ook
omwille van een bepaald kenmerk, dan is het mogelijk dat men zich gaat verzetten of het die
persoon extra moeilijk gaat maken…” (interview met Stefan Vanbroeckhoven, 24.10.2012)
Een ander probleem met deze cijfermatige doelstelling, is dat het moeilijk is om zinvolle cijfers te
berekenen. Streefcijfers worden vaak gebaseerd op het idee dat de overheid een afspiegeling van de
samenleving moet zijn. Maar de afspiegelingsgedachte houdt geen rekening met het type vacatures
die er binnen een stadsbestuur zijn. Veel functies staan enkel open voor kandidaten met een
bachelor- of masterdiploma. Een afspiegeling van de samenleving op vlak van etnisch-culturele
diversiteit bijvoorbeeld, is dan moeilijk te bereiken, gezien men op basis van cijfers van de VDAB
vaststelt dat maar een beperkt percentage van de allochtone bevolking hoger opgeleid is (interview
met Stefan Vanbroeckhoven). Deze streefcijfers zouden dan ook ontmoedigend kunnen werken en
bijdragen tot frustratie en tot weerzin tegen een diversiteitsbeleid. Onrealistische streefcijfers zijn met
andere woorden vaak demotiverend (interview met Tonia Vanquickenborne, 24.10.2012).
Voor personen van allochtone afkomst bestaat er geen opgelegd quotum, en de stad heeft er dan ook
bewust voor gekozen om niet met een streefcijfer te werken, hoewel het bestuursakkoord de
doelstelling bevat dat het personeelsbestand een afspiegeling moet zijn van de maatschappij (Stad
Gent, 31.01.2007). De organisatie stelt zich wel het doel om continu te verbeteren. Daartoe wordt de
vertegenwoordiging van personen van allochtone origine in het stadsbestuur gemonitord. Om de zes
maanden worden deze cijfers geëvalueerd, en bij elke zesmaandelijkse meting wil men een
vooruitgang hebben gemaakt, zelfs al is dat slechts een vooruitgang van bijvoorbeeld 0,1%. Tot nu
toe is men er in geslaagd er bij elke meting op vooruit te gaan.
De man-vrouw verhouding ten slotte is grotendeels in evenwicht op alle niveaus van de organisatie en
voor deze groep lijkt een streefcijfer dus sowieso niet noodzakelijk (interview met Tonia
Vanquickenborne en Stefan Vanbroeckhoven, 24.10.2012).
KU Leuven - Instituut voor de Overheid 143