Lees hier het rapport van deze kwantitatieve en ... - Bestuurszaken

Kwantitatieve en kwalitatieve benchmarking van het interne gelijke kansen- en diversiteitsbeleid van de Vlaamse overheid
opgesomd (bv. definitie Vlaamse overheid), gaat het bij andere definities om een eerder bredere
omschrijving (bv. definitie Frankrijk). De meetbaarheid van de doelgroep personen met een handicap
of chronische ziekte is afhankelijk van het type definiëring dat wordt gebruikt. Een ruime definitie is
moeilijker te operationaliseren en te meten dan een definitie waarbij het gaat om de aan- of
afwezigheid van duidelijk geformuleerde criteria.
> 3.3.2. Aanwezigheid van de doelgroep personen met een handicap of
chronische ziekte nastreven en meten
Om voldoende aanwezigheid van de doelgroep ‘personen met een handicap of chronische ziekte’ te
realiseren wordt in de Vlaamse overheid gewerkt met een algemeen streefcijfer van 3%, wat sinds
13 januari 2006 het vroegere quotum van 2% vervangt. In de toelichting van het Besluit van de
Vlaamse Regering van 24 december 2004 wordt geargumenteerd dat men door het werken met
streefcijfers positieve discriminatie wenst te vermijden. Het algemene streefcijfer van 3% dient door
de ministers van de verschillende beleidsdomeinen te worden omgezet in entiteitspecifieke cijfers, die
worden opgenomen in de aansturingsinstrumenten (bv. beheers- of managementovereenkomst) van
de individuele entiteit. De meeste entiteiten binnen de Vlaamse overheid hebben in hun
aansturingsinstrumenten een streefcijfer m.b.t. de doelgroep van personen met een handicap of
chronische ziekte opgenomen.
Om zicht te krijgen op de vertegenwoordiging van personen met een handicap binnen het Vlaamse
overheidspersoneel wordt er binnen de Vlaamse overheid gewerkt met een systeem van vrijwillige
zelfregistratie. Binnen het digitale personeelssysteem Vlimpers kunnen personeelsleden zichzelf
sinds 2006 registreren als behorend tot de doelgroep personen met een handicap of chronische
ziekte. Daarnaast worden sommige personen ook ‘automatisch’ geregistreerd als personen met een
handicap. Dit geldt bijvoorbeeld voor personen die op basis van hun handicap of chronische ziekte
recht hebben op redelijke aanpassingen, arbeidspostaanpassingen, rendementsondersteuning en
voorbehouden betrekkingen en van deze rechten gebruik maken. Ook personen die hun hoogste
getuigschrift of diploma behaald hebben in het buitengewoon secundair onderwijs worden
automatisch geregistreerd als personen met een handicap. Volgens de definitie die de Vlaamse
overheid hanteert (cfr. supra), is dit namelijk één van de criteria om tot de doelgroep te behoren. De
gegevens uit het personeelsysteem vormen de input voor het jaarlijks actieplan gelijke kansen en
diversiteit, opgesteld door de Dienst Emancipatiezaken en waarin de percentages zijn weergegeven
m.b.t. de aanwezigheid van de verschillende doelgroepen. Uit het plan van 2011 blijkt dat 1,2% van
de personeelsleden in 2010 geregistreerd waren als persoon met een handicap of chronische ziekte.
In de periode 2006-2010 is de vertegenwoordiging van personen met een handicap of chronische
ziekte slechts beperkt gestegen (van 0,7% tot 1,2%). De groep blijft nog sterk
ondervertegenwoordigd. Specifieke strategieën naar deze doelgroep toe verdienen aandacht in het
toekomstig HR-beleid.
Binnen de lokale besturen en de federale overheid zijn er quota bepaald voor de aanwezigheid van
de doelgroep van personen met een handicap binnen het personeelsbestand. Voor wat betreft de
lokale besturen is in artikel 28 van het Besluit van 7 december 2007 over de rechtspositie van het
gemeentepersoneel bepaald dat ten minste 2% van het totale aantal betrekkingen binnen het
bestuur vervuld moet worden door personen met een arbeidshandicap. Dit quotum geldt ook voor de
provinciebesturen, welke eveneens onder dit besluit vallen. Voor de OCMW’s gold tot 1 januari 2011
een quotum van 1,8%, zoals bepaald in het Koninklijk Besluit van 23 december 1977 tot vaststelling
van het aantal mindervaliden dat door de provincies, de gemeenten, de verenigingen van gemeenten
en de agglomeraties van gemeenten moet worden tewerkgesteld. Met de inwerkingtreding van het
KU Leuven - Instituut voor de Overheid 58