Lees hier het rapport van deze kwantitatieve en ... - Bestuurszaken

Kwantitatieve en kwalitatieve benchmarking van het interne gelijke kansen- en diversiteitsbeleid van de Vlaamse overheid
> 3.3. Het gelijke kansen- en diversiteitsbeleid m.b.t. personen met een
handicap of chronische ziekte geanalyseerd
> 3.3.1. Definiëring van de doelgroep
In de literatuur wordt de doelgroep van personen met een handicap of chronische ziekte, zoals deze
momenteel binnen de Vlaamse overheid wordt genoemd, op verschillende manieren omschreven. Er
wordt een onderscheid gemaakt tussen stoornissen, beperkingen en handicaps. De
Wereldgezondheidsorganisatie (2002) definieert een handicap als “een participatieprobleem dat
resulteert uit het samenspel tussen aandoeningen, ziekten, letsels en daaruit voortvloeiende
anatomische eigenschappen en functiestoornissen, beperkingen bij het uitvoeren van activiteiten,
persoonlijke factoren en externe factoren (de fysieke en sociale omgeving)”. Deze definitie vormde de
basis voor de omschrijving van het concept handicap binnen de context van de Vlaamse overheid,
meer specifiek in het oprichtingsdecreet van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap
(VAPH) (7 mei 2004, art. 2). Het gaat over “elk langdurig en belangrijk participatieprobleem van een
persoon dat te wijten is aan het samenspel tussen functiestoornissen van mentale, psychische,
lichamelijke of zintuiglijke aard, beperkingen bij het uitvoeren van activiteiten en persoonlijke en
externe factoren”.
Met het uitvoeringsbesluit op het decreet betreffende de evenredige participatie op de arbeidsmarkt
(24 december 2004) werd de term arbeidshandicap geïntroduceerd. Arbeidsgehandicapten zijn
“personen met een aantasting van hun mentale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke mogelijkheden,
voor wie het uitzicht op het verwerven en behouden van een arbeidsplaats en op vooruitgang op die
plaats, langdurig en in belangrijke mate beperkt is”. Vanaf dan werd gesproken van de kansengroep
‘personen met een arbeidshandicap’. Het gaat over personen die vallen binnen één van de
onderstaande categorieën:
Personen die zijn ingeschreven bij het VAPH;
Personen die hun hoogste getuigschrift of diploma behaald hebben in het buitengewoon
secundair onderwijs;
Personen die door de VDAB erkend zijn als personen met een handicap;
Personen die in aanmerking komen voor een inkomensvervangende tegemoetkoming of voor
een integratietegemoetkoming, verstrekt aan personen met een handicap op basis van de wet
van 27 februari 1987 houdende tegemoetkomingen aan personen met een handicap
Personen die in het bezit zijn van een attest van minstens 66% arbeidsongeschiktheid,
verstrekt door de federale bestuursdirectie van de uitkeringen aan personen met een
handicap;
Personen die in het bezit zijn van een afschrift van een definitief geworden gerechtelijke
beslissing, of van een attest van het Fonds voor Arbeidsongevallen, van de Administratieve
Gezondheidsdienst of van het Fonds voor Beroepsziekten waaruit een arbeidsongeschiktheid
blijkt van minstens 66%.
Met de BBB-hervorming in 2006 ging het steeds meer in omloop geraken van de term ‘personen met
een arbeidshandicap’ binnen de Vlaamse overheid samen met een overheveling van de taken m.b.t.
deze doelgroep van het VAPH naar het beleidsdomein Werk en Sociale Economie. Zo werd de VDAB
bijvoorbeeld verantwoordelijk voor trajectbegeleiding, beroepsoriëntering en -opleiding.
Momenteel wordt de kansengroep arbeidshandicap binnen de Vlaamse overheid ook aangeduid met
de term ‘personen met een handicap of chronische ziekte’. De terminologie werd aangepast om aan
de personen met een chronische ziekte duidelijk te maken dat zij ook in aanmerking komen voor
bepaalde maatregelen, aangezien uit de praktijk bleek dat zij dit in eerste instantie niet beseften.
KU Leuven - Instituut voor de Overheid 53