Lees hier het rapport van deze kwantitatieve en ... - Bestuurszaken

Kwantitatieve en kwalitatieve benchmarking van het interne gelijke kansen- en diversiteitsbeleid van de Vlaamse overheid
de vergelijkbaarheid tussen organisaties erg moeilijk. Veelal zijn er wel enkele algemene termen die
terugkomen, waaronder de opdeling in top- of senior management versus middenmanagement.
Echter, de functies die onder één van beide categorieën vallen, zijn opnieuw organisatiespecifiek. In
het diversiteitsbeleid van de Vlaamse overheid maakt men zo bijvoorbeeld het onderscheid tussen
middenkader en topmanagement. Tot elk van deze categorieën behoren verder verschillende
mandaatfuncties (Bestuurszaken, 2012):
Middenkader (N-1 functies):
Managementfuncties van N-1 niveau (afdelingshoofden)
Projectleiderfuncties van N-1 niveau
Hoofdadviseurs zonder N-1 mandaat
Topkader (N functies):
de management- en projectleiderfuncties van N-niveau (secretaris-generaal, administrateurgeneraal,
gedelegeerd bestuurder, projectleider van N-niveau)
de functies van algemeen directeur
In de federale overheid heeft men twee soorten managers, de mandaathouders (N, N-1, N-2) en de
ambtenaren van klasse A3, A4 en A5. Bij het management worden drie groepen onderscheiden,
namelijk het topkader, middenkader en lager management (Colmant, 26.06.2012):
Lager Management:
Raadgevers (klasse A3)
Middenkader
Directeurs (N-2 niveau)
Algemeen raadgevers, algemeen inspecteur en administratief directeur (klasse A4)
Topkader
Voorzitters van het Directiecomité (N niveau)
Directeurs-generaal (N-1 niveau)
Algemeen secretaris of algemeen directeur (klasse A5)
Op het internationale niveau is er eveneens verscheidenheid in de invulling van het begrip
‘managementpositie’. Enkele voorbeelden ter illustratie. In Nederland spreekt men bijvoorbeeld over
de Algemene Bestuursdienst (ABD). “Alle managers bij de Rijksoverheid (van schaal 15 tot en met
schaal 19) met integrale eindverantwoordelijkheid over mensen en middelen maken deel uit van de
ABD”. Binnen de Algemene Bestuursdienst onderscheidt men bovendien de topmanagementgroep
(TMG), die bestaat uit ongeveer 65 managers: secretarissen-generaal, directeuren-generaal,
inspecteurs-generaal en enkele hiermee gelijkgestelde bijzondere functies (ABD, 2012).
In het Verenigd Koninkrijk maakt men dan weer een opdeling in senior management versus ‘other
management’. De groep senior managers is beter bekend als de Senior Civil Service (SCS). In de
categorie ‘other management’ plaatst men volgende functies: grades 6 and 7, senior and higher
executive officers, en executive officers (Office for National Statistics, 2011).
In de private sector is het beeld sterk versnipperd, daar elke organisatie een eigen
(management)structuur hanteert. Het voorbeeld van Janssen Pharmaceutica sluit bijvoorbeeld sterk
aan bij de Vlaamse overheid. Er zijn binnen de organisatie een aantal managementfuncties: manager
(M1), senior manager (M2), director (D1), senior director (D2), vice president (VP1-VP2-VP3).
Daarnaast bestaan er nog andere leidinggevende functies (i.e. iedereen die leiding geeft aan ten
minste 2 personen). Janssen Pharmaceutica maakt bovendien een indeling per level, wat resulteert in
KU Leuven - Instituut voor de Overheid 17