Lees hier het rapport van deze kwantitatieve en ... - Bestuurszaken

Kwantitatieve en kwalitatieve benchmarking van het interne gelijke kansen- en diversiteitsbeleid van de Vlaamse overheid
> 4.4.2. Stad Mechelen
In het Bestuursakkoord van de Stad Mechelen 2007-2012 is diversiteit opgenomen als één van de
thema’s waar het bestuur aandacht aan wil besteden. Het omgaan met de verscheidenheid binnen de
stad wordt gezien als “een belangrijke uitdaging voor de komende bestuursperiode”. We zien dat
diversiteit in het bestuursakkoord ingevuld wordt als culturele diversiteit. Er wordt een duidelijk
engagement aangegaan om de interne (culturele) diversiteit te bevorderen:
“De gemeentelijke diensten zijn een weerspiegeling van de Mechelse samenleving. Er worden
extra inspanningen gedaan en positieve acties ondernomen om het aantal werknemers uit
kansengroepen binnen de stadsdiensten, ook op zichtbare plaatsen, te vergroten. Er zal hier
gewerkt worden met streefcijfers.” (Stad Mechelen, 22.12.2006)
In 2008 wordt een diversiteitsplan opgesteld dat specifiek gericht is op de doelgroep van allochtonen.
De bedoeling is om zich elk jaar op een andere doelgroep te richten: in 2008 staat de doelgroep van
personen van allochtone afkomst centraal, in 2009 de oudere werknemer en in 2010 de werknemer
met een handicap (Ontwerpbesluit College, 18.04.2008). Het accent ligt in het actieplan van 2008
voornamelijk op rekrutering en selectie, gezien men vaststelt dat er relatief weinig personen van
allochtone afkomst solliciteren voor functies bij de stad. In het actieplan wordt ook een concreet
streefcijfer voor de doelgroep personen van allochtone afkomst geformuleerd. Om een afspiegeling te
zijn van de beroepsbevolking van Mechelen, moet 10% van het personeelsbestand van de stad van
allochtone origine zijn. Deze vertegenwoordiging wou men tegen het einde van de legislatuur bereikt
hebben. Dit bleek echter moeilijk haalbaar, onder meer door een aantal contextfactoren. Zo werd de
onderhoudsploeg, waarin over het algemeen meer allochtonen aangeworven werden, uitbesteed en
vonden er de laatste jaren weinig nieuwe aanwervingen plaats omwille van de economische crisis
(Interview met Ali Salmi, 22.10.2012).
4.4.2.1. Structuur van het diversiteitsbeleid
De verantwoordelijkheid voor het interne diversiteitsbeleid ligt in eerste instantie bij het
Departement Personeel. Zij hebben de taak om het actieplan diversiteit te coördineren en jaarlijks
te evalueren (Ontwerpbesluit College, 18.04.2008). Twee consulenten van het departement Personeel
hebben diversiteit toegewezen gekregen als één van hun aandachtspunten (interview met Anja Nees,
19.10.2012). Diversiteit werd de laatste jaren echter minder sterk opgevolgd, gezien de
personeelsdienst van de stad recent een groot veranderingstraject heeft doorlopen waardoor hun
prioriteiten anders lagen. In 2011 werden de personeelsdienst van de stad en van het OCMW namelijk
samengevoegd tot één dienst en ontstond hieruit het nieuwe departement Personeel. Recent
verhuisden beide diensten ook naar een gezamenlijke nieuwe locatie (interview met Anja Nees,
19.10.2012). Het lijkt er op dat de voormalige schepen van diversiteit en preventie een
belangrijke rol speelt in het regelmatig terug onder de aandacht brengen van de diversteitsthematiek :
“Afin we hebben dat nu wel terug opgenomen. Er wordt ook wel vanuit het college gevraagd van - de
schepen van preventie en diversiteit is daar nogal fel mee bezig - wordt er toch gevraagd van ‘kijk,
geef nog eens de cijfers en aan welk cijfer zitten we’”.
De rol die het departement personeel opneemt in het interne diversiteitsbeleid van de gehele Stad
Mechelen is in feite wel beperkt tot het aspect rekrutering en selectie. Het heeft geen coördinerende
rol wat betreft het diversiteitsmanagement in andere departementen: “Wij spelen alleen een rol als
het gaat om heel concrete vragen of aspecten… niet alleen met diversiteit in het achterhoofd… als er
functioneringsproblemen zijn of vragen over hoe om te gaan met de situatie, dan geven we advies”
(interview met Hilde Leysen). Er is wel ook een dienst diversiteit actief binnen de stad, die een
meer transversale rol speelt wat betreft diversiteit. Deze dienst houdt zich echter vooral bezig met
KU Leuven - Instituut voor de Overheid 152