Lees hier het rapport van deze kwantitatieve en ... - Bestuurszaken

More documents

Recommendations

Info

Kwantitatieve en kwalitatieve benchmarking van het interne gelijke kansen- en diversiteitsbeleid van de Vlaamse overheid Wanneer er gekeken wordt naar de omschrijving van de doelgroep van personen met een handicap of chronische ziekte in andere overheden wordt er binnen lokale besturen gesproken over personen met een arbeidshandicap. De doelgroep wordt op dezelfde manier gedefinieerd zoals binnen de Vlaamse overheid, aan de hand van de oplijsting van een aantal formele criteria (zie het hierboven geschetste kader). Eerder dan de aanduiding ‘personen met een arbeidshandicap’ wordt er binnen de federale overheid gebruik gemaakt van de aanduiding ‘personen met een handicap’. In het Koninklijk Besluit van 5 maart 2007 tot organisatie van de werving van personen met een handicap in het federaal administratief openbaar ambt worden de volgende criteria opgelijst om te kunnen spreken over een persoon met een handicap: Personen die zijn ingeschreven bij de “Agence Wallonne pour l'Intégration des Personnes handicapées" of bij het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, bij de "Service Bruxellois Francophone des Personnes handicapées" of bij de "Dienststelle für Personen mit Behinderung"; Personen die een inkomensvervangende tegemoetkoming of een integratietegemoetkoming genieten op basis van de wet van 27 februari 1987 houdende tegemoetkomingen aan personen met een handicap; Personen die in het bezit zijn van een attest afgeleverd door de Algemene Directie Personen met een Handicap van de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid voor het verstrekken van sociale en fiscale voordelen; Personen die het slachtoffer zijn van een arbeidsongeval of van een beroepsziekte en het bewijs kunnen voorleggen van een blijvende arbeidsongeschiktheid van ten minste 66% afgeleverd door het Fonds voor Arbeidsongevallen, door het Fonds voor Beroepsziekten of de bevoegde geneeskundige dienst in het kader van de wet van 3 juli 1967 betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor ongevallen op de weg naar en van het werk en voor beroepsziekten in de overheidssector; Personen die het slachtoffer zijn van een ongeval van gemeen recht die het bewijs kunnen voorleggen van een blijvende ongeschiktheid van ten minste 66% naar aanleiding van een gerechtelijke beslissing; Personen die in het bezit zijn van een invaliditeitserkenningsattest afgeleverd door hun verzekeringsinstelling of door het RIZIV. Zoals blijkt uit de vergelijking van deze criteria met deze die binnen de Vlaamse overheid worden gehanteerd is de definiëring van de doelgroep personen met een handicap binnen de federale overheid in sterke mate gelijklopend met de definiëring die binnen de Vlaamse overheid werd uitgewerkt. Op het internationale niveau vinden we eveneens verschillende definities terug van de doelgroep personen met een handicap. In Frankrijk omschrijft artikel 2 van de wet van 11 februari 2005 (Loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées) een handicap als volgt: “Constitue un handicap, au sens de la loi, toute limitation d'activité ou restriction de participation à la vie en société subie dans son environnement par une personne en raison d'une altération substantielle, durable ou définitive d'une ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d'un polyhandicap ou d'un trouble de santé invalidant.” Deze definitie gaat uit van een dynamisch begrip, waarbij een handicap niet gereduceerd wordt tot een beperking, maar afhankelijk is van omgevingsfactoren die de situatie beïnvloeden (zie onderstaande figuur). Zo beschouwt men handicap in de eerste plaats als het effect op het sociale en KU Leuven - Instituut voor de Overheid 54
Kwantitatieve en kwalitatieve benchmarking van het interne gelijke kansen- en diversiteitsbeleid van de Vlaamse overheid professionele leven, en niet als de initiële beperking. Deze visie wordt weergegeven in onderstaand schema. Er wordt daarbij een onderscheid gemaakt tussen drie manieren waarop men een gezondheidstoestand kan ervaren (beperking > minder vermogen > nadeel). Het contextuele begrip ‘handicap’ is dan het resultaat van deze ervaring gecombineerd met een invloed van omgevingsfactoren. Figuur 3 – Situationeel begrip ‘handicap’ in Frankrijk (FIPHFP, 2009) Daarenboven bestaat er in Frankrijk een tewerkstellingsplicht van personen met een handicap in de publieke sector. Het Fonds voor de Inschakeling van Personen met een Handicap in het Openbaar Ambt (Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique, FIPHFP) heeft daarom een lijst met begunstigden van deze tewerkstellingsplicht opgesteld. Les bénéficiaires de l’obligation d’emploi: Les personnes qui ont obtenu la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé (RQTH); Les victimes d’accident du travail ou de maladie professionnelle, titulaires d’une rente, ayant une incapacité partielle permanente au moins égale à 10% ; Les titulaires d’une pension d’invalidité, si celle-ci réduit d’au moins des deux tiers leur capacité de travail ; Les anciens militaires titulaires d’une pension d’invalidité ; Les sapeurs-pompiers volontaires victimes d’un accident dans l’exercice de leurs fonctions ; Les titulaires de la carte d’invalidité ; Les bénéficiaires de l’allocation adulte handicapé. A cette liste des bénéficiaires de l’obligation d’emploi s’ajoutent : les agents reclassés, les agents qui bénéficient d’une allocation temporaire d’invalidité et les anciens emplois réservés. Articles l.5212-13 et 5212-15 du code du travail et ancien articleL.323-5 du code du travail In Nederland wordt de term ‘personen met een arbeidshandicap’ weinig gebruikt. Men onderscheidt wel drie verschillende groepen met een “afstand tot de arbeidsmarkt” waarvoor doorgaans ook maatregelen genomen worden (interview met Ad De Ruyter, 20.11.2012; Centraal Bureau voor Statistiek, 2012). Er wordt daarbij een onderscheid gemaakt tussen mensen die arbeidsongeschikt zijn en mensen die wel tot werken in staat zijn maar omwille van bepaalde tekortkomingen niet in staat zijn werk te krijgen op de reguliere arbeidsmarkt. Binnen de categorie van personen die arbeidsongeschikt zijn, maakt men het onderscheid tussen enerzijds personen die nog een opleiding/studie volgen en anderzijds (ex-)werknemers. In het Verenigd Koninkrijk hanteert men de definitie zoals die in de wetgeving bepaald werd. De “Employment Equality Act” van 1998 definieert ‘disability’ als volgt: KU Leuven - Instituut voor de Overheid 55
Page 1 and 2:
Kwantitatieve en kwalitatieve bench
Page 3 and 4: Kwantitatieve en kwalitatieve bench
Page 53: Kwantitatieve en kwalitatieve bench
Page 69 and 70: Streefcijfers/ quota Vlaamse overhe
Page 71 and 72: Acties Noorwegen Verenigd Koninkrij
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183:
show all

Lees hier het rapport van deze kwantitatieve en ... - Bestuurszaken

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?