Manual de negociacao coletiva - International Labour Organization

Manual de negociação coletiva e resolução de conflitos no serviço público
nórdicos, a arbitragem, seja na forma voluntária, “pressurizada”
ou compulsória, figura como um recurso moderadamente usado
para finalizar questões pendentes. Por essa razão, nos setores estatais
da Noruega e Suécia, apenas cerca de dois por cento dos
conflitos são tipicamente resolvidos por meio da arbitragem. Devido
principalmente ao papel de supervisão das partes setoriais
– que podem obrigar as partes locais a participar de uma mediação
intensiva –, a arbitragem praticamente não é usada no nível
municipal. 177
Um possível benefício da arbitragem obrigatória é permitir que as
partes e mediadores avaliem sentenças anteriores no intuito de estabelecer
parâmetros realistas dentro dos quais as partes possam definir
suas melhores alternativas a um acordo negociado (BATNAs)
e piores alternativas a um acordo negociado (WATNAs). Para esse
fim, parâmetros claros previstos em lei são úteis. Um sistema previsível
pode desestimular propostas supérfluas ou estranhas e pode,
de fato, promover uma solução negociada das controvérsias.
Evidências fora do Canadá e dos Estados Unidos sugerem que a
arbitragem obrigatória produz resultados semelhantes a acordos
comparáveis não arbitráveis e coletivamente negociados. Em Ontário,
as taxas médias de aumento anual do nível salarial básico
para acordos coletivos que cobriam 200 ou mais trabalhadores
do setor público no período de 1998 a junho de 2009 foram de
2,5 por cento em casos arbitrados e 2,7 por cento em casos não
arbitrados. (O número médio de acordos envolvidos foi de 407
no primeiro caso e 2.842 no segundo). A média do nível salarial
básico alcançada para o setor privado em processos arbitrados foi
a mesma: 2,5 por cento. 178
As conclusões de um estudo que comparou o uso da arbitragem
de interesses para policias e bombeiros no estado de Nova Iorque
entre 1974 e 2007 são semelhantes, indicando, mais uma vez,
que um sistema estabelecido com base no envolvimento e consentimento
pode gerar resultados aceitáveis. Segundo o resumo
da publicação:
177 Veja T. Atiçar e A. Seip: “Collective dispute resolution in the public sector:
The Nordic countries compared”, em Journal of Industrial Relations (Sydney,
Associação Australiana de Relações de Trabalho e Emprego, 2008), Vol. 60, n.
4, p. 572.
178 Ministério do Trabalho de Ontário, Serviços de Informação sobre Negociações
Coletivas.
Parte II. Resolução de conflitos
127