Manual de negociacao coletiva - International Labour Organization

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6. Preparativos para uma negociação Quaisquer que sejam as configurações formais de uma estrutura de negociação estabelecida, a maneira pela qual as partes iniciam uma negociação pode afetar os resultados do processo. Por razões compreensíveis, as negociações no setor público têm um caráter político distinto. 77 Além disso, talvez em nenhum outro contexto as expectativas e o otimismo das partes em conflito sejam tão predominantes quanto nas negociações no setor público. Isso pode provocar sentimentos de raiva e decepção posteriormente, caso as expectativas não sejam atendidas na mesa de negociação. O profissionalismo nas negociações exige a seguinte postura: Agir no sentido de garantir que as partes certas foram envolvidas, na sequência certa, para abordar as questões certas que envolvam o conjunto certo de interesses, na mesa ou mesas certas, no momento certo, com as expectativas certas e enfrentando as consequências certas de desistir caso nenhum acordo seja estabelecido. 78 Isso implica garantir a participação de sindicatos e autoridades do governo nas sessões de negociação com legitimidade para representar os interesses das partes afetadas pelo acordo. Implica, também, a discussão completa de todas as questões que afetam o governo e os trabalhadores, dentro de parâmetros legalmente estabelecidos, bem como um confronto de boa fé entre os representantes da negociação e a identificação do momento mais adequado para renovar a relação. 77 As relações de trabalho no serviço público caracterizam-se por um controle político externo excessivo de recursos e atividades (G. Casale e J. Tenkorang: Public service labour relations: A comparative overview, Documento n. 17, Departamento de Diálogo Social, Legislação e Administração do Trabalho da OIT, (Genebra, OIT, 2008), pág. 1–2). 78 D. Lax e J. Sebenius: 3-D negotiation (Boston, Editora da Harvard Business School, 2006), p. 12. 54 DEPARTAMENTO DE ATIVIDADES SETORIAIS
Manual de negociação coletiva e resolução de conflitos no serviço público Educação dos constituintes Se a negociação for vista essencialmente como uma competição, as expectativas em torno do processo e das estratégias e comportamentos adequados dos negociadores serão influenciadas por essa visão. Se desejarem adotar abordagens alternativas e possivelmente mais amplas, os negociadores precisariam se envolver com seus constituintes em um processo de exploração, educação e obtenção de consentimento muito antes do início de qualquer negociação efetiva. Processo de negociação fl exível Com a negociação posicional, os negociadores geralmente são limitados por instruções de negociação relativamente rígidas. Em um processo mais amplo, os negociadores procurarão, em primeiro lugar, saber quais são os interesses, e não as posições, ao interagir com seus constituintes. No início da negociação, seu objetivo seria obter mandatos flexíveis de seus constituintes. © ILO/M.Crozet Parte I: Prevenção de conflitos 55
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