sou 1997 41 - Regeringen

SOU 1997:41 Överväganden 105
Bestämmelserna om medlemskap i Svenska kyrkan gäller utan hinder
av 2 kap. 2 § i dess nya lydelse.
Föreskriften har närmast karaktär av undantagsbestämmelse för den då
gällande regleringen. Eftersom medlemskapsreglerna nu har ändrats –
det automatiska medlemskapet har upphört – fyller bestämmelsen inte
längre någon funktion. Vi föreslår därför att bestämmelsen skall
upphöra.
4.2 Nya gemensamma normgivningsregler
för alla trossamfund
När det gäller utformningen av en grundlagsbestämmelse om normgivning
angående Svenska kyrkan och andra trossamfund, bör beaktas
att bestämmelsen skall ligga till grund för såväl den lagstiftning om
trossamfund i allmänhet som vi avser att föreslå som den särskilda
lagregleringen av Svenska kyrkans förhållanden. Vidare är det av vikt
att bestämmelsen inte förhindrar generellt verkande civilrättslig eller
offentligrättslig lagstiftning, t.ex. arbetsrättslig lagstiftning, från att bli
gällande för trossamfunden. Av avgörande betydelse för utformningen
är emellertid att bestämmelsen skall innebära ett konstitutionellt skydd
för trossamfunden och deras förhållanden. Det bör därför inte kunna
komma i fråga att normer riktade till trossamfund beslutas av något
annat organ än Sveriges riksdag. Bestämmelsen bör mot bakgrund av
detta vara formulerad på ett sätt som otvetydigt slår fast att särskilda
föreskrifter om Svenska kyrkan och andra trossamfund bara får beslutas
i form av lag, inte genom regeringsförordningar. Härigenom betonas
också att trossamfundens förhållanden är av särskild vikt för det
allmänna.
4.3 Särskilda regler om Svenska kyrkan
som trossamfund
I fråga om Svenska kyrkan kommer det att behövas en begränsad
reglering även efter relationsändringen. Enligt principbeslutet skall det
skapas en särskild lag om Svenska kyrkan. Utgångspunkterna är att
lagen bara skall innehålla det som är principiellt viktigt och som ut-