sou 1997 41 - Regeringen

More documents

Recommendations

Info

190 Kyrkoavgift SOU 1997:41 den uppbördshjälp som staten skall lämna Svenska kyrkan. Riksskatteverket (RSV) har fått i uppdrag att utreda formerna för statlig uppbörd av kyrkoavgift. RSV skall vidare föreslå hur man kan tillgodose behovet av sekretess vid hjälp med uppbörd till andra trossamfund än Svenska kyrkan. I enlighet med direktiven förslår vi att lagen om Svenska kyrkan skall innehålla bestämmelser där det framgår att de som tillhör Svenska kyrkan skall betala lokalt och regionalt beslutad kyrkoavgift. När det gäller avgiftens utformning är det närmast en självklarhet att den även efter relationsändringen skall tas ut efter bärkraft. RSV kommer att föreslå en särskild lag om avgift till registrerat trossamfund i vilken förfaranderegler för uppbördshjälpen kommer att finnas. Som en förutsättning för uppbördshjälp föreskrivs i den lagen att avgift som uppbärs med skatteförvaltningens hjälp skall beräknas på den beskattningsbara förvärvsinkomsten enligt 50 § kommunalskattelagen (1928:370). Detta innebär att avgiften fullt ut kommer att behandlas som en skatt. Mot denna bakgrund anser vi att det saknas anledning meddela föreskrifter om avgiftens utformning i lagen om Svenska kyrkan. Svenska kyrkan får i stället själv besluta om utformningen i den inomkyrkliga regleringen. Det är sedan församlingarnas och stiftens sak att bestämma storleken på avgiften. I princippropositionen noterade regeringen att den kyrkliga uppbördens benämning hade blivit en symbolfråga under arbetet med ändrade relationer mellan staten och Svenska kyrkan (prop. 1995/96:80 s. 28 f.). Vidare uttalade regeringen: Stor enighet råder dock om att efter en relationsändring uppbörden statsrättsligt är en obligatorisk kyrkoavgift och att detta klart bör komma till uttryck i den blivande lagen. Denna utgångspunkt för lagstiftningen är inte lätt att förena med önskemålet att kalla avgiften för kyrkoskatt utan att det uppstår oklarheter om uppbördens karaktär. Detta är inte bara en terminologisk fråga utan också ett spörsmål av praktisk betydelse i olika avseenden. En ordning som innebär att uppbörden i lagen karaktäriseras som avgift men betecknas som skatt är både från principiella och praktiska utgångspunkter inte tillfredsställande. Missförstånd beträffande innebörden av uppbörden och felaktigheter vid hanteringen av denna kan givetvis uppstå med en dualism av detta slag. Riskerna för detta skall emellertid inte överdrivas och frågan har av kyrkomötet ansetts betydelsefull för Svenska kyrkans identitet efter relationsändringen. I sammanhanget bör det också påpekas att den benämndes avgift i 1930 års lag om församlingsstyrelse. Först i 1961 års lag om församlingsstyrelse kom beteckningen skatt ("församlingsskatt") att användas.
SOU 1997:41 Kyrkoavgift 191 Någon tillräckligt stark kyrkorättslig motivering för att fortsättningsvis använda benämningen skatt har inte framkommit under utredningens gång. Det är dessutom viktigt att benämningen svarar mot avgiftens statsrättsliga innebörd. Mot denna bakgrund anser vi att den kyrkliga uppbörden skall benämnas kyrkoavgift. Beträffande behovet av sekretess vid den uppbördshjälp som Svenska kyrkan skall få vill vi inledningsvis påpeka att frågan om religiös övertygelse generellt sett anses vara en känslig uppgift inom EU-rätten. Som ett exempel kan nämnas Europaparlamentets och rådets direktiv av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter. Enligt artikel 8.1 i direktivet skall medlemsstaterna förbjuda databehandling av personuppgifter som avslöjar vissa särskilt känsliga uppgifter, bl.a. religiös övertygelse. Det görs inte någon skillnad mellan religiösa majoriteter och minoriteter. Med hänsyn till detta anser vi att det bör råda sekretess vid den uppbördshjälp som staten skall lämna Svenska kyrkan. I enlighet med den i reformen eftersträvade likställigheten mellan olika trossamfund, bör frågan om sekretess vid uppbördshjälpen lösas på samma sätt i förhållande till alla trossamfund. RSV föreslår i betänkandet Statlig medverkan vid avgiftsbetalning (SOU 1997:46) att avgift enligt lagen (1999:000) om avgift till registrerat trossamfund skall jämställas med skatt när det gäller sekretessfrågan. Sekretesstiden föreslås dock bli 70 år i fråga om dessa avgifter mot 20 år för skatt i övrigt. Eftersom lagen om avgift till registrerat trossamfund skall tillämpas också vid den uppbördshjälp som Svenska kyrkan skall få, blir den av RSV föreslagna sekretessregeln gällande även i förhållande till dem som tillhör Svenska kyrkan. Skyddsbehovet för dessa blir därmed tillgodosett, varför vi inte behöver föreslå någon bestämmelse i ämnet.
Page 1 and 2:
Till statsrådet och chefen för Ku
Page 3 and 4:
SOU 1997:41 2 Bakgrund . . . . . .
Page 5 and 6:
SOU 1997:41 6 Allmänna övervägan
Page 7 and 8:
SOU 1997:41 16.2 Överväganden . .
Page 9 and 10:
12 Sammanfattning SOU 1997:41 dessa
Page 11 and 12:
14 Sammanfattning SOU 1997:41 Enlig
Page 13 and 14:
16 Sammanfattning SOU 1997:41 hur b
Page 15 and 16:
SOU 1997:41 19 Författningsförsla
Page 17 and 18:
SOU 1997:41 Författningsförslag 2
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45:
Page 49 and 50:
SOU 1997:41 53 2 BAKGRUND 2.1 Histo
Page 51 and 52:
SOU 1997:41 Bakgrund 55 landskapsla
Page 53 and 54:
SOU 1997:41 Bakgrund 57 innehavet
Page 55 and 56:
SOU 1997:41 Bakgrund 59 insatta av
Page 57 and 58:
SOU 1997:41 Bakgrund 61 förlust av
Page 59 and 60:
SOU 1997:41 Bakgrund 63 bilda förs
Page 61 and 62:
SOU 1997:41 Bakgrund 65 fund som ä
Page 63 and 64:
SOU 1997:41 Bakgrund 67 Kyrkoherden
Page 65 and 66:
SOU 1997:41 Bakgrund 69 1930 års l
Page 67 and 68:
SOU 1997:41 Bakgrund 71 som hade ti
Page 69 and 70:
SOU 1997:41 Bakgrund 73 vid födels
Page 71 and 72:
SOU 1997:41 Bakgrund 75 religionsfr
Page 73 and 74:
SOU 1997:41 Bakgrund 77 ett reforme
Page 75 and 76:
SOU 1997:41 Bakgrund 79 Reformen in
Page 77 and 78:
SOU 1997:41 Bakgrund 81 På stiftsn
Page 79 and 80:
SOU 1997:41 Bakgrund 83 Kyrkoberedn
Page 81 and 82:
SOU 1997:41 Bakgrund 85 hålla såd
Page 83 and 84:
SOU 1997:41 Bakgrund 87 Nytt utjäm
Page 85 and 86:
SOU 1997:41 Bakgrund 89 - Den kyrkl
Page 87 and 88:
SOU 1997:41 Bakgrund 91 2.3 Religio
Page 89 and 90:
SOU 1997:41 Bakgrund 93 Med sammank
Page 91 and 92:
SOU 1997:41 Bakgrund 95 Föreningsf
Page 93 and 94:
SOU 1997:41 Bakgrund 97 i Sverige h
Page 95:
KONSTITUTIONELL REGLERING AV TROSSA
Page 98 and 99:
102 Nuvarande förhållanden m.m. S
Page 100 and 101:
104 Överväganden SOU 1997:41 derl
Page 102 and 103:
106 Överväganden SOU 1997:41 tryc
Page 104 and 105:
108 Överväganden SOU 1997:41 Begr
Page 106 and 107:
110 Överväganden SOU 1997:41 regl
Page 108 and 109:
112 Överväganden SOU 1997:41 4.5.
Page 110 and 111:
114 Överväganden SOU 1997:41 Hovk
Page 112 and 113:
116 Överväganden SOU 1997:41 den
Page 114 and 115:
118 Överväganden SOU 1997:41 stat
Page 117 and 118:
SOU 1997:41 121 5 Nuvarande förhå
Page 119 and 120:
SOU 1997:41 Nuvarande förhållande
Page 121 and 122:
126 Allmänna överväganden SOU 19
Page 123 and 124:
Page 125:
Page 128 and 129:
132 Barns rätt att komma till tals
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137: 140 Barns rätt att komma till tals
Page 138 and 139: 142 Registrerat trossamfund SOU 199
Page 157 and 158: SOU 1997:41 161 9 Nuvarande förhå
Page 159 and 160: SOU 1997:41 Nuvarande förhållande
Page 161 and 162: SOU 1997:41 Nuvarande förhållande
Page 163 and 164: SOU 1997:41 167 10 Identitet och or
Page 165 and 166: SOU 1997:41 Identitet och organisat
Page 175 and 176: SOU 1997:41 179 11 Organisatorisk u
Page 177 and 178: SOU 1997:41 Organisatorisk uppbyggn
Page 185: SOU 1997:41 189 12 Kyrkoavgift Vi f
Page 189 and 190: SOU 1997:41 193 13 Kyrklig egendom
Page 191 and 192: SOU 1997:41 195 14 Offentlighet och
Page 193 and 194: SOU 1997:41 Offentlighet och sekret
Page 215 and 216: SOU 1997:41 219 15 Uppgifter till d
Page 217 and 218: SOU 1997:41 221 16 Tystnadsplikten
Page 219 and 220: SOU 1997:41 Tystnadsplikten 223 Ut
Page 221 and 222: SOU 1997:41 Tystnadsplikten 225 fun
Page 223: SOU 1997:41 Tystnadsplikten 227 sj
Page 226 and 227: 230 Övriga frågor SOU 1997:41 upp
Page 228 and 229: 232 Övriga frågor SOU 1997:41
Page 230 and 231: 234 Övergångsbestämmelser SOU 19
Page 232 and 233: 236 Övergångsbestämmelser SOU 19
Page 234 and 235: 238 Specialmotivering SOU 1997:41 r
Page 236 and 237:
240 Specialmotivering SOU 1997:41 v
Page 238 and 239:
242 Specialmotivering SOU 1997:41 1
Page 240 and 241:
244 Specialmotivering SOU 1997:41 F
Page 242 and 243:
246 Specialmotivering SOU 1997:41 E
Page 244 and 245:
248 Specialmotivering SOU 1997:41 m
Page 246 and 247:
250 Specialmotivering SOU 1997:41 E
Page 248 and 249:
252 Specialmotivering SOU 1997:41 B
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
258 Specialmotivering SOU 1997:41 (
Page 256 and 257:
2 Bilaga 2 SOU 1997:41 Sammanställ
Page 258 and 259:
4 Bilaga 2 SOU 1997:41 Fastighetsta
show all

sou 1997 41 - Regeringen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?