sou 1997 41 - Regeringen
sou 1997 41 - Regeringen
sou 1997 41 - Regeringen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
208 Offentlighet och sekretess SOU <strong>1997</strong>:<strong>41</strong><br />
tion kan således utväxla handlingar utan att någon handlingsoffentlighet<br />
uppkommer. När det ärende som handlingen hör till är slutligt avgjort<br />
blir dock handlingen allmän.<br />
Organ inom en myndighetsorganisation som enbart har beredningsuppgifter<br />
anses normalt inte som självständigt i förhållande till det organ<br />
som fattar myndighetens slutliga beslut. Däremot brukar organ som<br />
besitter särskild kompetens och sådana organ som tillagt egna beslutsbefogenheter<br />
anses självständiga, vilket innebär att handlingsoffentlighet<br />
uppkommer.<br />
Minnesanteckningar<br />
Enligt 2 kap. 9 § första stycket skall minnesanteckningar inte anses<br />
som allmänna handlingar annat än i undantagsfall. Med minnesanteckningar<br />
förstås promemorior av olika slag och andra typer av uppteckningar<br />
eller upptagningar, som kommit till bara för ett ärendes<br />
föredragning eller beredning. De får inte tillföra några sakuppgifter.<br />
Om så är fallet blir minnesanteckningen allmän handling i den delen.<br />
En minnesanteckning kan också bli allmän handling genom att den expedieras<br />
eller tas om hand för arkivering.<br />
Utkast och koncept till en myndighets beslut eller skrivelse liksom<br />
därmed jämställda handlingar blir inte heller allmänna handlingar,<br />
såvida de inte expedieras eller tas om hand för arkivering (2 kap. 9 §<br />
andra stycket).<br />
Generella undantag<br />
I 2 kap. 10 och 11 §§ görs vissa generella undantag för vissa<br />
kategorier av handlingar som annars skulle ha ansetts som allmänna<br />
handlingar. Som vi berört ovan anses en handling som sänds iväg till<br />
en annan myndighet för teknisk bearbetning inte som allmän handling<br />
hos den myndighet som utför bearbetningen, 10 §. Handlingen behåller<br />
dock sin status som allmän handling hos den avsändande myndigheten.<br />
Samma regler gäller om handlingen sänds iväg för teknisk lagring.<br />
Utanför begreppet allmän handling faller handlingar – brev, telegram<br />
och liknande handlingar – som inlämnats till eller upprättats hos<br />
en myndighet som ägnar sig åt befordran av meddelanden (11 § 1).<br />
Detta gäller givetvis bara handlingar som skall vidarebefordras.<br />
För att undvika en kollision mellan anonymitetsskyddet och offentlighetsprincipen<br />
stadgas i 11 § 2 att handlingar som inlämnas till en
Change language