sou 1997 41 - Regeringen

SOU 1997:41 Specialmotivering 247
I bestämmelsen anges som en huvudregel att församlingen omfattar
dem som är bosatta inom dess område och tillhör Svenska kyrkan.
Eftersom församlingarna inte längre skall ha kommunstatus, saknas
skäl att i framtiden knyta tillhörigheten till folkbokföringen. Begreppet
bosatt är något vidare än begreppet folkbokförd. Den närmare innebörden
av begreppet bosatt får regleras inomkyrkligt. Genom att det i 2
§ slås fast att Svenska kyrkan skall bedriva en rikstäckande verksamhet,
framgår det att den territoriella församlingsindelningen skall
omfatta hela landet. Något behov av att i en av riksdagen stiftad lag
närmare ange hur den kyrkliga indelningen skall vara utformad föreligger
inte.
Församlingens grundläggande uppgifter framgår av andra stycket
och motsvarar i huvudsak det som i dag anges i 11 kap. 4 § 1 kyrkolagen.
Av de skäl som närmare redovisats i avsnitt 11.1 framgår att vissa
förtydliganden föreslås när det gäller församlingens grundläggande
uppgifter. För det första att det i lagen konkret anges vad församlingen
främst skall ägna sig åt. För det andra att begreppet ”evangelisation”
ersätts av det vidare begreppet ”mission”, vilket anses teologiskt bättre
stämma överens med kyrkans uppdrag.
En undantagsbestämmelse i tredje stycket ger utrymme för s.k. icketerritoriella
församlingar, varigenom de icke-territoriella församlingar
som finns för närvarande kan bestå. Det ankommer sedan på Svenska
kyrkan att själv besluta om denna typ av församlingar skall finnas i
framtiden. Lagen (1992:288) om medlemskap i icke-territoriella församlingar
skall upphävas.
5 §
Paragrafen anger att stiftet är den regionala enheten inom Svenska
kyrkan. I bestämmelsen anges vidare att stiftet omfattar de församlingar
som är belägna inom stiftets område, vilket innebär att en territorialprincip
skall tillämpas även på denna nivå. Detta hindrar inte att
Svenska kyrkan ändrar församlingsindelning eller stiftsindelning, t.ex.
genom att slå samman flera församlingar eller genom att flytta församlingar
från ett stift till ett annat. Inte heller utgör den något hinder
mot att förändra antalet stift.
Som stiftets främsta uppgifter har i andra stycket angetts att främja
och utöva tillsyn över församlingslivet. I denna del bygger bestämmelsen
på det som i 23 kap. 2 § 1 kyrkolagen sägs om stiftssamfälligheternas
främjandeuppgifter och på det som uttalas i 2 kap. 5 § kyrkolagen
om biskoparnas och domkapitlens tillsynsansvar. Genom att sam-