sou 1997 41 - Regeringen
sou 1997 41 - Regeringen
sou 1997 41 - Regeringen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
206 Offentlighet och sekretess SOU <strong>1997</strong>:<strong>41</strong><br />
Myndighet<br />
För att en handling skall vara allmän krävs som huvudregel att den<br />
förvaras hos en myndighet (2 kap. 3 §) eller hos något av de organ som<br />
jämställs med myndighet, dvs. riksdagen, kyrkomötet och beslutande<br />
kommunal församling (2 kap. 5 §).<br />
Någon närmare definition av begreppet myndighet finns dock inte<br />
i tryckfrihetsförordningen. Enligt förarbetena (prop 1975/76:160 s. 134)<br />
ansågs det inte ändamålsenligt att i grundlag närmare ange vilka<br />
statliga och kommunala organ som är myndigheter. Departementschefen<br />
fann det å andra sidan "både naturligt och nödvändigt att ha ett<br />
enhetligt myndighetsbegrepp i grundlagarna". I regeringsformen talas<br />
det om statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter. Även<br />
regeringen och domstolarna är enligt regeringsformen myndigheter. De<br />
nämnda organen bör därför ses som myndigheter också i tryckfrihetsförordningens<br />
mening.<br />
Inkommen till myndighet<br />
En handling är att anse som inkommen till en myndighet när den anlänt<br />
till myndigheten eller kommit behörig befattningshavare till handa (2<br />
kap. 6 §). En handling anses inte inkommen till myndigheten då den<br />
finns avskild för myndighetens räkning på posten, utan den måste rent<br />
fysiskt ha kommit till myndigheten. När det gäller behöriga<br />
befattningshavare anses handlingen inkommen till myndigheten även<br />
om den överlämnas till befattningshavaren utanför myndighetens lokaler,<br />
exempelvis vid förrättning på annan ort. Avgörande är att handlingen<br />
fysiskt befinner sig så att befattningshavaren kan besluta om<br />
utlämnande. Det saknas betydelse om handlingen diarieförts innan frågan<br />
om utlämnande skall prövas.<br />
En upptagning anses inkommen när den av annan gjorts tillgänglig<br />
för myndigheten. Den är tillgänglig när den kan läsas, avlyssnas eller<br />
på annat sätt uppfattas med hjälp av den utrustning som myndigheten<br />
förfogar över.<br />
Brev och andra meddelanden som ställts till en befattningshavare<br />
personligen anses som allmän handling, om handlingen gäller ett ärende<br />
eller någon annan fråga som det är myndighetens uppgift att<br />
behandla (2 kap. 4 §). Är handlingen bara avsedd för mottagaren som<br />
innehavare av annan ställning (politisk eller facklig förtroendeman),<br />
blir handlingen dock inte allmän. Avgörande för om handlingen skall
Change language