sou 1997 41 - Regeringen

66 Bakgrund SOU 1997:41
stuga och fattigstuga, bestämmande av avgifter till kyrka, skola, fattigvård
och hälsovård, samt överenskommelser om brandstodsföreningar,
väghållning, snöplogning och brobyggnad. – Kyrkorådet skulle handha
kyrkotukten och sockennämnden ansvarade för de icke kyrkliga ärendena,
bl.a. för den allmänna hälsovården.
När det i ett betänkande år 1859 föreslogs att sockenstämmans
uppgifter skulle delas upp på två organ och att kyrkoherdens självskrivna
ordförandeskap skulle upphöra i den kommunala stämman,
mötte det inte något större motstånd från prästerskapet. Många präster
upplevde sig nämligen hårt belastade av de många borgerliga uppgifter
som de hade att sköta vid denna tid. Från kyrkligt håll betraktades
förslaget därför närmast som en önskvärd följd av utvecklingen på det
kommunala området. Likaså framstod förslaget som naturligt med
hänsyn till den religiösa utvecklingen i landet. I betänkandet framhölls
bl.a. att församlingens medlemmar inte alltid överensstämde med socknens
invånare.
Genom 1862 års kommunalförfattningar – förordningarna om kommunalstyrelse
på landet, om kommunalstyrelse i stad och om kyrkostämma,
kyrkoråd och skolråd – delades socknens gemensamma angelägenheter
upp på två organ, ett borgerligt och ett kyrkligt. Den borgerliga
stämmans uppgifter angavs som "gemensamma ordnings- och
hushållningsangelägenheter". Den kyrkliga stämmans uppgifter fastställdes
genom en uppräkning av vad som ansågs vara av kyrklig natur:
1. Åtgärder för vidmakthållande av ordning under gudstjänsten;
2. Folkundervisningen och dithörande anstalter;
3. Kyrko- och skolråds, kyrkovärdars, folkskolelärares, organisters,
klockares och annan kyrkobetjänings tillsättande och avskedande, där
ej annorlunda stadgat är;
4. Kyrkomedels användande samt kyrko- och skolräkenskapers
granskning;
5. Hushållning med och vård om kyrkans egendom;
6. Byggnad och underhåll av kyrkan med vad därtill hörer, skolhus
samt boställen för präst, skolmästare, klockare, och andra kyrkobetjänte;
7. Bestämmande av avgifter till kyrka och folkskola;
8. Fördelning av bänkrum i kyrkan;
9. Ordnande och fördelning av begravningsplatser samt avgifter för
dem och för begagnande av kyrkoklockor och annan kyrkans egendom;
10. Överenskommelser rörande prästerskaps, skollärares och kyrkobetjänings
löneförmåner.