sou 1997 41 - Regeringen

SOU 1997:41 179
11 Organisatorisk uppbyggnad
11.1 Församlingen – den lokala nivån
Vi föreslår
– att församlingen skall omfatta de personer som tillhör Svenska
kyrkan och är bosatta inom församlingens område, vilket innebär att
den s.k. territorialprincipen skall tillämpas, och
– att församlingens grundläggande uppgifter, att fira gudstjänst,
bedriva undervisning samt utöva diakoni och mission, skall anges i
lagen.
Församlingen är i dag den grundläggande lokala enheten inom Svenska
kyrkan (4 kap. 3 § kyrkolagen). Den främsta anledningen till att församlingen
räknas som grundläggande i kyrkan är enligt 1995 års
kyrkomöte att det är där som evangelium förkunnas och sakramenten
förvaltas (2KL 1995:1 s. 32). Det är i församlingarna som kyrkan
möter de enskilda människorna i gudstjänster och övriga kyrkliga handlingar.
För att Svenska kyrkan skall kunna sägas bevara sin identitet
som trossamfund måste denna ordning bestå också efter
relationsändringen.
Som vi berört ovan är Sverige indelat i territoriella församlingar.
Den som tillhör Svenska kyrkan tillhör därmed också en av kyrkans
församlingar. Som huvudregel är det den territoriella församling inom
vars område en person är folkbokförd som denne kommer att tillhöra.
Även de som inte tillhör Svenska kyrkan är medlemmar i den
församling, dvs. kyrkokommun, i vilken de är folkbokförda. När
kommunstatusen upphör kommer också detta kyrkokommunala
medlemskap för de som inte tillhör Svenska kyrkan att upphöra.
Enligt vår uppfattning är den territorialprincip som ryms i den
nuvarande ordningen av stor betydelse för kyrkans organisatoriska
identitet. Den är dessutom avgörande för att principen om rikstäckning
skall kunna uppfyllas. Även 1995 års kyrkomöte gav uttryck för att
territorialprincipen skall framgå av lagen (a.a. s. 32).