sou 1997 41 - Regeringen

128 Allmänna överväganden SOU 1997:41
Religionsfrihetslagens tre första paragrafer innehåller bestämmelser
om enskildas rätt till religionsutövning, vilka numera har sin motsvarighet
i regeringsformen. Nuvarande 1 § religionsfrihetslagen, som ger
var och en rätt att fritt utöva sin religion, 2 §, enligt vilken det står var
och en fritt att för religiös gemenskap delta i sammankomst och
sammansluta sig med andra, och 3 §, enligt vilken några andra hinder
för offentlig gudstjänst inte gäller än de som finns för allmän sammankomst
i övrigt, täcks alla av bestämmelser i 2 kap. 1 § regeringsformen.
I samband med en reform på stat–kyrkaområdet framstår det
därför som befogat att upphäva även dessa bestämmelser.
Den fjärde paragrafen i religionsfrihetslagen (första stycket) innebär
att varje trossamfund måste ge möjlighet till utträde för den som tillhör
trossamfundet. Om några utträdesregler inte finns för ett trossamfund,
följer det av allmänna rättsgrundsatser att utträde ändå kan ske. Skulle
ett trossamfund enligt sina stadgar eller liknande grunddokument ha en
bestämmelse om att utträde inte kan ske, är den regeln – på grund av
den nu behandlade paragrafen – utan verkan. Bestämmelsen medför
således ett skydd för den enskilde i förhållande till trossamfunden.
Regeringsformens motsvarande bestämmelse (2 kap. 2 §) innebär att
den enskilde gentemot det allmänna är skyddad mot tvång att tillhöra
trossamfund. Det finns således en inte oväsentlig skillnad i sak mellan
bestämmelserna. Enligt vår uppfattning finns det därför skäl för att
lagstiftningen även fortsättningsvis skall innehålla en bestämmelse med
ett sådant skydd för den enskilde i förhållande till trossamfunden.
Övriga bestämmelser i religionsfrihetslagen är numera upphävda. Vi
anser därför att religionsfrihetslagen skall upphävas. De bestämmelser
i den lagen som alltjämt har ett berättigande bör föras över till den lag
om trossamfund som vi föreslår skall stiftas.
En lag som reglerar trossamfundens förhållanden kommer att
innehålla särskilda bestämmelser om det förfarande som skall möjliggöra
för trossamfunden att erhålla den särskilda rättsliga ställning som
erbjuds. Vidare kommer en sådan lag bl.a. att innehålla föreskrifter om
rätten till uppbördshjälp. Vi återkommer till lagens närmare innehåll i
dessa avseenden i det följande.
Enligt vår uppfattning bör lagen om trossamfund inledas med
allmänna föreskrifter som tar sikte på alla trossamfund, oavsett vilken
rättslig form de verkar i. Till denna avdelning hänförs bestämmelserna
från religionsfrihetslagen, dvs. definitionen av begreppet trossamfund
och bestämmelsen om rätten att inte tillhöra något trossamfund. Med
hänsyn till att vi föreslår att religionsfrihetslagen skall upphävas framstår
det som lämpligt att inleda lagen med en hänvisning till regerings-