sou 1997 41 - Regeringen

SOU 1997:41 Registrerat trossamfund 145
Antagligen som en följd av det uppställde Kyrkoberedningen som en
förutsättning för registrering att trossamfundet var av viss storlek (3
000 medlemmar eller motsvarande antal betjänade personer) i likhet
med den praxis som i dag gäller för erhållande av statsbidrag eller att
det hade anknytning till ett internationellt verksamt trossamfund.
Vi har valt en annan utgångspunkt för vårt förslag, nämligen att inte
knyta några av de i dag befintliga förmånerna till den nya rättsliga
formen. Detta innebär att det inte heller är lika nödvändigt att uppställa
krav på viss storlek för registrering. Visserligen skall den kostnadsfria
uppbördshjälpen vara kopplad till registreringen. Emellertid skall en
prövning ske av regeringen i varje enskilt fall innan ett registrerat
trossamfund beviljas uppbördshjälp (se prop 1995/96:80 s. 29). Ett krav
som innebär att trossamfundet måste ha ett visst minsta antal
medlemmar för att kunna registreras skulle dessutom kunna medföra
betydande problem för registreringsmyndigheten. Av integritetsskäl kan
det nämligen inte vara rimligt att kräva att sökanden styrker sitt
medlemstal genom att exempelvis förete en medlemsförteckning. Det
kan också ifrågasättas om inte ett sådant krav skulle stå i strid med
(grunderna för) regeringsformens bestämmelser om religionsfrihet. Mot
bakgrund av detta förordar vi att den nya rättsliga formen görs öppen
för alla trossamfund oavsett storlek.
En annan betydelsefull fråga är om organisatoriska delar av ett
trossamfund – församlingar, stift, distrikt etc. – skall kunna använda
sig av den nya rättsliga formen utan att trossamfundet som helhet är
registrerat. Skall exempelvis församlingarna inom ett trossamfund som
består av fria församlingar och som i princip saknar organisation på
nationell nivå, kunna registreras? Uppenbarligen utgör såväl rörelsen
i dess helhet som de enskilda församlingarna trossamfund i enlighet
med den av oss förordade definitionen. Likväl kan det lämpliga av en
sådan registreringsmöjlighet ifrågasättas.
Enligt vad vi kommer att utveckla närmare nedan, föreslår vi att
vissa av firmalagens (1974:156) bestämmelser om namnskydd m.m.
skall tillämpas vid registreringen av trossamfund. Exempelvis föreslår
vi att 10 § firmalagen skall vara tillämplig. I paragrafen ges bestämmelser
om när registrering inte får ske. Bl.a. framgår det att registrering
över huvud inte får ske om namnet är ägnat att vilseleda allmänheten.
Registrering får inte heller ske om förväxlingsrisk finns eller
om namnet är ägnat att uppfattas som benämning på stiftelse, ideell
förening eller liknande sammanslutning, såvida inte den vars rätt är i
fråga medger det. Det säger sig självt att komplikationer kan uppstå
både vid själva registreringsförfarandet och i övrigt, om någon eller