sou 1997 41 - Regeringen

SOU 1997:41 Specialmotivering 251
inriktning skulle kunna underlätta för demokratins grundläggande idéer
att förbli vägledande inom Svenska kyrkan även efter
relationsändringen. Staten bör därför tillgodose detta önskemål från
Svenska kyrkan. Detta sker lämpligen på så sätt att det skapas en
inomkyrkligt reglerad offentlighetsprincip.
Enligt första stycket i förslaget har var och en rätt att ta del av
Svenska kyrkans handlingar. Genom uttrycket "var och en" markeras
att rätten att få ta del av kyrkans handlingar inte beror på kyrkotillhörighet,
medborgarskap eller liknande. Med Svenska kyrkans handlingar
avses framställningar i skrift eller bild samt upptagningar som
kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt
hjälpmedel, dvs. samma typ av handlingar som avses i tryckfrihetsförordningen.
Inom vissa områden kan det dock vara befogat att
inskränka denna rättighet, t.ex. i fråga om den församlingsvårdande
verksamheten (jfr 7 kap. 33 § sekretesslagen) och i fråga om kyrkans
ekonomiska intresse. En möjlighet härtill föreskrivs i andra meningen.
Där föreskrivs vidare en möjlighet att begränsa öppenheten när det är
påkallat av någon annan särskild anledning.
För att inte begränsningarna i den inomkyrkligt reglerade offentlighetsprincipen
skall bli diskretionära, föreskriver andra stycket att begränsningarna
skall vara noga angivna av kyrkomötet.
12 §
Denna paragraf föreskriver att Svenska kyrkans arkiv bildas av de
handlingar från den kyrkliga verksamheten som avses i 11 § – dvs. de
handlingar som omfattas av den inomkyrkligt reglerade offentlighetsprincipen
– och att arkivet skall hanteras på i princip samma sätt som
myndighetsarkiv. Bestämmelsen är tillkommen för att säkerställa tilllämpningen
av den inomkyrkligt reglerade offentlighetsprincipen. Det
åligger Svenska kyrkan att hantera arkiven på ett sådant sätt att principen
kan få fullt genomslag.
Beträffande de av Svenska kyrkans handlingar som avses i 10 §
gäller bestämmelser i arkivlagen (1990:782).
13 §
Genom bestämmelsen i första stycket första meningen ges det
möjlighet att överklaga negativa beslut avseende begäran enligt 11 §
att få ta del av Svenska kyrkans handlingar. Den är utformad på ett
sådant sätt att det skall framgå att även icke kyrkotillhöriga skall ha
rätt att överklaga. Formerna för överklagandet beslutas av kyrkomötet.