sou 1997 41 - Regeringen

184 Organisatorisk uppbyggnad SOU 1997:41
11.3 Stiftet – den regionala nivån
Vi föreslår
– att stiftet skall omfatta församlingarna inom stiftets område, vilket
innebär att territorialprincipen gäller också för den regionala nivån,
– att stiftets grundläggande uppgifter, att främja och ha tillsyn över
församlingslivet, skall anges i lagen, och
– att det av lagen skall framgå att det skall finnas en biskop i varje
stift.
Av bestämmelserna i kyrkolagen framgår indirekt att territorialprincipen
gäller också på stiftsnivå. I 23 kap. 1 § föreskrivs dessutom att
församlingarna inom ett stift skall utgöra en kyrklig samfällighet (stiftssamfällighet)
för att sköta de gemensamma församlingsangelägenheter
som anges i den efterföljande paragrafen.
Vi har tidigare konstaterat att stiften är så betydelsefulla för kyrkans
identitet som trossamfund att de skall ha egen rättskapacitet utan
omvägen över samfällighetsbildning. I lagen om Svenska kyrkan bör
därför anges att stiften är den regionala enheten inom Svenska kyrkan
och att stiftet omfattar församlingarna inom dess område. Territorialprincipen
kommer således att gälla även efter relationsändringen. Detta
hindrar inte att Svenska kyrkan ändrar församlingsindelning eller
stiftsindelning, t.ex. genom att slå samman flera församlingar eller
genom att flytta församlingar från ett stift till ett annat. Inte heller utgör
den något hinder mot att förändra antalet stift. Vidare innebär
denna lösning att de som tillhör Svenska kyrkan inte bara tillhör kyrkan
och den församling som de är bosatta i. De tillhör dessutom det
stift inom vilket församlingen är belägen.
När det gäller Svenska kyrkans församlingar i utlandet kan den
föreslagna lösningen inte anses hindra att de knyts till ett stift inom
landet. För de icke-territoriella församlingarna gäller, med undantag för
Hovförsamlingen, att de tillhör det stift där församlingen bedriver sin
verksamhet och där den har sitt upptagningsområde. Även denna ordning
kommer att kunna bestå.
Stiftsamfällighetens uppgifter anges i dag i 23 kap. 2 §. Där sägs
bl.a. att stiftssamfälligheten skall främja församlingslivets utveckling
inom stiftet. Till den regionala nivån hör också biskopen och domkapitlet.
I fråga om deras tillsynsansvar stadgas i 2 kap. 5 §: