sou 1997 41 - Regeringen

SOU 1997:41 189
12 Kyrkoavgift
Vi föreslår
– att den nuvarande församlingsskatten skall ersättas av en lokal och
regional kyrkoavgift, som enligt lag skall betalas av dem som tillhör
Svenska kyrkan,
– att församlingen skall besluta om lokal kyrkoavgift,
– att stiftet skall besluta om regional kyrkoavgift,
– att Svenska kyrkan skall ha rätt till kostnadsfri uppbördshjälp av
staten.
Fysiska personer, bosatta i Sverige, och dödsbon efter sådana personer
är skyldiga att betala allmän kommunalskatt. Viss skyldighet att betala
allmän kommunalskatt föreligger också för personer som inte är
bosatta i Sverige men som bedriver verksamhet här. Allmän kommunalskatt
utgörs bl.a. av församlingsskatt till Svenska kyrkan. Församlingsskatten
består i sin tur av skatt som bestämts av församlingen och
stiftssamfälligheten där den skattskyldige är folkbokförd samt – när en
sådan har bildats – annan kyrklig samfällighet. Församlingsskattens
storlek varierar över landet.
Församlingsskatten tas ut – liksom den allmänna kommunalskatten
i övrigt – i förhållande till den skattskyldiges inkomster. Den som inte
tillhör Svenska kyrkan betalar nedsatt församlingsskatt. Denna lägre
skatt, den s.k. dissenterskatten, utgår med 25 procent av den församlingsskatt
som gäller för dem som är folkbokförda i samma
församling och som tillhör Svenska kyrkan.
Enligt våra direktiv skall lagen om Svenska kyrkan föreskriva
skyldigheten för den som tillhör Svenska kyrkan att betala en lokalt
och regionalt beslutad kyrkoavgift. Vidare anges i direktiven att vi
skall överväga om avgiften med kyrkorättslig motivering skall
betecknas kyrkoskatt. Av riksdagens principbeslut framgår det
dessutom att avgiften, kostnadsfritt för Svenska kyrkan, skall tas ut
tillsammans med och på samma sätt som inkomstskatten. Enligt
direktiven skall vi överväga om det finns ett behov av sekretess vid