sou 1997 41 - Regeringen

SOU 1997:41 Offentlighet och sekretess 213
pliktsbestämmelser i socialtjänstlagen (1980:620). Andra bestämmelser
om sekretess som även gäller i Svenska kyrkans verksamhet är t.ex.
personalsekretessen (7 kap. 11 §), utlänningssekretessen (7 kap. 14 §)
och tystnadsplikten för växeltelefonister (12 kap. 7 §).
14.3 Överväganden
Vi föreslår
– att principen om allmänna handlingars offentlighet efter relationsändringen
bara skall gälla inom särskilda områden där Svenska
kyrkan ålagts allmänna samhälleliga uppgifter,
– att det skall skapas en särskild offentlighetsprincip för Svenska
kyrkans övriga handlingar,
– att rätten att ta del av Svenska kyrkans handlingar bara skall få
begränsas om det är särskilt motiverat,
– att beslut om avslag på en begäran att ta del av en handling
skall kunna överklagas på det sätt som kyrkomötet bestämmer,
– att också andra beslut inom Svenska kyrkan skall kunna överklagas
i den utsträckning som kyrkomötet bestämmer, och
– att ett särskilt organ skall inrättas för att inom kyrkan ytterst
pröva sådana överklaganden.
14.3.1 Handlingsoffentlighet efter relationsändringen
Svenska kyrkan är i dag en del av det allmänna och består i organisatoriskt
hänseende framför allt av kommunala och statliga myndigheter.
Detta har till följd att offentlighetsprincipen som beskrivits i avsnitt
14.1 gäller för den övervägande delen av verksamheten i Svenska
kyrkan. En utgångspunkt för reformen är som berörts att kommunstatusen
skall upphöra för församlingar och kyrkliga samfälligheter och
att kyrkan även i övrigt skall lämna det allmänna. Detta innebär att
varken offentlighetsprincipen som helhet eller den däri ingående principen
om allmänna handlingars offentlighet längre kommer att vara
tillämplig på den verksamhet som bedrivs inom Svenska kyrkan.
Enligt direktiven skall vi utreda frågan om handlingars offentlighet
i Svenska kyrkan med inriktning på att offentlighetsprincipen skall tilllämpas
även i fortsättningen. I princippropositionen ansåg regeringen