sou 1997 41 - Regeringen

SOU 1997:41 Specialmotivering 245
1 §
Av den första paragrafen, vars första led motsvarar 2 kap. 1 § kyrkolagen,
framgår att Svenska kyrkan är en kyrka med evangelisk-luthersk
identitet; något som hon varit sedan 1500-talet. Det ankommer sedan
på Svenska kyrkan själv att, liksom i dag, närmare ange innebörden i
kyrkans tro, bekännelse och lära.
Det andra ledet i paragrafen bygger på den beskrivning av Svenska
kyrkan som övergripande och sammanfattande begrepp för de kyrkliga
nivåerna, vilken gjordes av 1995 års kyrkomöte (2 KL 1995:1 s. 32).
Bestämmelsen ger vid handen att Svenska kyrkan är organiserad på tre
skilda nivåer, vilka gemensamt utgör trossamfundet Svenska kyrkan.
På lokal nivå framträder Svenska kyrkan som församlingar, på regional
nivå som stift och på nationell nivå genom kyrkomötet och de
eventuella ytterligare organ som detta väljer att inrätta för att svara för
stiftens och församlingarnas gemensamma angelägenheter. De tre nivåerna
är fasta beståndsdelar i helheten och kan inte utträda ur denna.
2 §
I paragrafen anges Svenska kyrkans karaktär av öppen folkkyrka med
rikstäckande verksamhet. Avsikten härmed är att säkerställa att Svenska
kyrkans uppdrag efter relationsändringen kommer att vara
detsamma som i dag, dvs. att överräcka evangelium i ord och handling
till hela folket (2KL 1995:1 s. 25).
Vidare anger den föreslagna lagtexten att Svenska kyrkan skall
bedriva en rikstäckande verksamhet i samverkan mellan en demokratisk
organisation och kyrkans ämbete. Härigenom garanteras att den för
Svenska kyrkan grundläggande föreningen av folkligt förankrad självstyrelse
och prästerlig ämbetsförvaltning, den s.k. dubbla ansvarslinjen,
även i framtiden kommer att gälla som organisatorisk princip inom
Svenska kyrkan.
Den föreslagna paragrafen har delvis sin motsvarighet i 2 kap. 2 §
första stycket kyrkolagen där det heter "en på demokratisk grund
uppbyggd riksomfattande verksamhet". Den nyanseringen har dock
gjorts att den demokratiska uppbyggnaden nu uttryckligen syftar på
organisationen. Det förutsätts att den demokratiska uppbyggnaden av
organisationen får genomslag i verksamheten. Vidare har begreppet
"riksomfattande" bytts ut mot "rikstäckande" i syfte att tydliggöra
statens krav på kyrkan. Ingen del av landet får ställas utanför kyrkans
liv eller vara undandragen den kyrkliga verksamheten. Någon saklig
ändring är inte avsedd i någondera fallet.