Gleichstellung von Frauen und Männern im ... - frauennrw.de

Beurlaubung aus familienpolitischen Gründen und Elternzeit
Am 31.12.2003 waren 5,3 % aller Beschäftigten (19.624) beurlaubt (einschließlich Elternzeit).
Davon waren 93,8 % Frauen. Unter den weiblichen Beschäftigten lag die Quote der Beurlaubungen
damit bei 9,7 %. Damit haben sich im Berichtszeitraum der Anteil der Beurlaubten an
den Gesamtbeschäftigten um 2 Prozentpunkte und auch der Anteil der beurlaubten Frauen an den
weiblichen Beschäftigten um 3,8 Prozentpunkte erhöht. Auch der Frauenanteil unter den Beurlaubten
war um 6,8 Prozentpunkte auf 93,8 % deutlich gestiegen.
Von den insgesamt 19.624 Beurlaubten befanden sich 9.227 (47 %) in Elternzeit. Der Frauenanteil
unter den Beschäftigten in Elternzeit war nach wie vor sehr hoch und erreichte eine Quote
von 97,4 %. Diese lag lediglich einen Prozentpunkt niedriger als Ende 1999.
Auch ohne Berücksichtigung der Elternzeit war die Frauenquote bei Beurlaubungen mit 90,7 %
überproportional hoch. Den höchsten Frauenanteil gab es mit 95,6 % bei den Angestellten, den
niedrigsten Frauenanteil mit 76,9 % bei den Arbeiterinnen und Arbeitern.
Die Möglichkeiten der Teilzeitbeschäftigung während der Elternzeit bzw. Beurlaubung
wurden genutzt. So übten allein 37,6 % der Beamtinnen und Beamten in der Elternzeit eine Teilzeitbeschäftigung
von mehr als 12 Stunden aus. Insgesamt 23,0 % der beurlaubten Beamtinnen
und Beamten arbeiteten während einer Beurlaubung Teilzeit. 50,6 % davon arbeiteten mehr als
12 Stunden pro Woche.
Die Regelung des § 14 Abs. 2 LGG, wonach Beschäftigte in der Regel wieder am alten Dienstort
oder wohnortnah eingesetzt werden sollen, wurde umgesetzt. In 98,2 % aller Fälle erfolgte der
Einsatz am alten Dienstort oder wohnortnah. In 91,6 % der Fälle entsprach der Einsatzort dem
Antrag der Beschäftigten. Wenn dem Antrag nicht entsprochen werden konnte, lag dies zu 95,1
% daran, dass keine entsprechende Stelle vorhanden war.
Die Praxis, Beurlaubten nach § 14 Abs. 5 LGG vorrangig Urlaubs- und Krankheitsvertretungen
anzubieten, bestand in 220 Dienststellen. Auch gab es ein Angebot an Fortbildungsmaßnahmen,
die den Wiedereinstieg in den Beruf erleichtern sollten. Etwa zwei Drittel (66,3 %) der
Frauenförderpläne enthielten diesbezüglich gleichstellungsrelevante Maßnahmen.
Handlungsbedarf und Folgerungen
Die Umfragen zeigten deutlich, dass – neben der unterproportionalen Berücksichtigung von
Teilzeitbeschäftigten bei Beförderungen etc. – insbesondere beim Angebot von Teilzeitarbeitsplätzen
in Führungspositionen noch großer Handlungsbedarf besteht. Hier sind die Dienststellen
aufgefordert, entsprechende Konzepte zu erstellen. Dabei ist die Entwicklung von Kriterien zur
Bewertung der Teilzeiteignung einzelner Führungspositionen notwendig. Es ist zu berücksichtigen,
dass Teilzeit nicht nur die klassische Halbtagsstelle bedeutet, sondern in unterschiedlichen
Formen und auch mit nur geringen Einschränkungen des Zeitbudgets möglich ist.
Für den Erhalt der beruflichen Qualifikation sollten im Rahmen der haushaltsrechtlichen Spielräume
häufiger Urlaubs- und Krankheitsvertretungen angeboten und die Möglichkeit einer geringfügigen
Teilzeitbeschäftigung während der Elternzeit bzw. einer Beurlaubung angeboten
werden. In diesem Zusammenhang kommt auch den Beratungsgesprächen nach § 14 Abs. 6
LGG eine große Bedeutung zu.
27