Ilustración 1. Producción boliviana de goma, 1908 -1946. (En T)Tons600055005000450040003500300025002000150010005000Años190819091910191119121913191419151916191719181919192019211922192319241925192619271928192919301931193219331934193519361937193819391940194119421943194419451946Fuente: Pando G, 1947, elaboración propiaLos planes de colonización con extranjeros se mantuvieron hastala década de 1970, todo esto relacionado con las viejas ideas racistasde la elite gobernante boliviana. En los planes del gobiernode entonces se incluía en el Proyecto Rurrenabaque, la dotaciónde 800.000 hectáreas, extensión que comprendía Rurrenabaque,Caracara y Sécure del Departamento del Beni para colonizadoresblancos de Rodesia y Namibia afectados por la crisis del apartheid(Wellman, 1977).Iniciándose el siglo XX, tras la guerra del Acre, la producción dela goma entró a un periodo de crisis de precios bajos ocasionada porel incremento de la oferta de goma generada por el caucho cultivadoy a los bajos costos de producción de este. Por otra parte, la producciónde goma tuvo que sufrir los vaivenes producidos en el mercadopor las guerras mundiales, y sumadas a estas, las consecuenciasdel fortalecimiento de los EE.UU., en la región. Paradójicamente, fuetambién la época de mayor producción cauchera de Bolivia.Después de 1901, cuando la producción había alcanzadolos 3.465.063 kg., descendió el siguiente añoa 1.092.993 kg y así se mantuvo con ligeras variacioneshasta 1908 (Ilustración 1). En el periodo 1909-1913 laproducción de caucho cultivado del Asia, de representarel 4.7% (51000 T) del total mundial pasó al 96,8%(1,040,2000 T) en 1936-40. La producción sudamericanase redujo de 55,3% al 1,5% para el mismo periodo; yen términos absolutos, de 63.000 T (39.000 T, el Brasil)a 16.400 T. (13000 T, el Brasil) (Pando G, 1947). Encuanto a los costos de producción de la libra inglesa degoma puesta a la orilla del mar (FAS) en 1913 eran de2 chelines con 5 peniques para la goma boliviana y deapenas 11 peniques para la asiática (Peñaloza, 1984).Las zonas donde se producía el caucho cultivadotenían una importancia estratégica, debido, además delcaucho, a otras materias primas; en Malasia, el estaño.Las invasiones de que fue objeto este país, trajeroncomo consecuencia el bloqueo de sus exportaciones y, que con ello,se expandieran nuevamente los mercados de goma y estaño parasus competidores. Entre ellos estaba Bolivia, que tenía ambas materiasprimas, pero a pesar de que la producción de goma experimentódos picos importantes que coinciden con las dos guerras mundiales,Bolivia paradójicamente, no se benefi ció de los altos precios de guerra.Esto era porque Bolivia tenía dos problemas: un 90% de la gomase exportaba en su forma menos cotizada, es decir, sin cortar. El otroproblema era la política exterior, especialmente la de exportaciones.Ante la 2da guerra, Bolivia había fi rmado un contrato con la RubberReserve del gobierno de los EE.UU., comprometiéndose a venderletoda la goma producida excepto la necesaria para el consumo nacionalmás 250 toneladas para vender a países vecinos. El contratodel 15 de julio de 1942 con esta entidad, establecía un precio de 45ctvs., por libra de goma (f.o.b. Belén, Brasil, o puertos chilenos operuanos), para la goma fi na tipo Beni, lavada y secada, -que BoliviaL O S R E C U R S O S N A T U R A L E S E N B O L I V I A 155
no producía-, y de 37 1/8 ctvs., por el mismo tipo sin cortar. En febrerode 1944 se estableció un premio de 33,3% sobre los anterioresprecios, y otro premio de 2 ctvs., y medio por libra si la producciónboliviana fuera superior a 1.500 ton., y de 5 centavos si fuese mayora 2.500 t. (Pando G., 1947).Para la venta de las 250 toneladas que bondadosamente la RubberReserve, o sea, los EE.UU., permitían que Bolivia vendiera, sefirmó un contrato con la Argentina para el periodo de julio/1943 adiciembre/1946 con precios superiores a los de la Rubber. Por suparte, la Argentina se comprometía a exportar a Bolivia el equivalenteal 25% del peso comprado a Bolivia en llantas y cámaras y 5% enotros artículos (Pando G., 1947).; o sea, que Bolivia “obligaba” a laArgentina a aceptar el favor de tener un mercado seguro…en Bolivia.El autor citado preveía que el consumo que no había pasado de 500t., como máximo podría llegar al doble, derribadas las trabas paraimportación de artículos de goma. Con esto puede verse la extremadependencia en que cayó Bolivia por el contrato con la RubberReserve. En cuanto a la industrialización de la goma, según nuestrafuente, en 1936 se había creado la primera fábrica de productos degoma Fabrica Nacional de Productos de Goma Beni, S. A, que nopudo comenzar a producir sino en 1942 y en pequeña escala por lafalta de fondos y problemas técnicos.El resultado del acuerdo con la Rubber, representando la solidaridadde la pobre Bolivia con los “Aliados”, trajo un cambio importante:de haber tenido un mercado de exportación comparativamente diversificado,Bolivia pasó a depender de un solo cliente, los EE.UU.,en un 91% de sus exportaciones de caucho, y algo similar pasó conlas exportaciones mineras. Para colmo de males, después de la guerrase abrieron nuevamente al mercado los demás proveedores degoma; y, en consecuencia, el mercado de Bolivia volvió a reducirse,especialmente a partir de 1950.Debido a los acuerdos con los EEUU, Bolivia, a pesar de haberformado parte de las fuerzas aliadas, que resultaron victoriosas, terminóentre los que habían perdido la guerra. A modo de consuelo,data de la época de entre-guerras, en 1930, que ante la caída dela goma, vino la castaña a sumarse a la explotación de materiasprimas.La decadencia de la producción gomera en Bolivia ha sido atribuidapor varios autores a la reforma agraria. Sin embargo, cifrasde la tenencia de la tierra posteriores a la reforma muestran que enrealidad su impacto fue ínfimo. El decaimiento se debió sobre todo alos precios de la goma y a su inestabilidad, especialmente despuésde 1957, y a que el sistema se había atado a una forma atrasada deproducción que no le permitió adaptarse a los cambios y cuando seterminó, ocurrió lo mismo que con las anteriores “eras”, las riquezasque se forjaron, no quedaron en el país.Por otra parte, si bien en Bolivia no se contó con el apoyo financieroque tuvieron los siringalistas brasileros, los beneficios de laevasión de impuestos podrían haber compensado esta falta. Segúncálculos de Víctor Vargas Monasterios para el periodo 1956 – 1965en que se pagaron impuestos por 15.198,4 TM de goma, la produc-Tabla 1. Producción mundial de caucho.En porcentajePaís 1908 - 1912 1941 - 1946Estados Unidos 1.8 90.9Argentina … 8.5Gran Bretaña 55.7Alemania 22.1 Otros paísesFrancia 11.3 0.6Bélgica 9Uruguay 0.1Perú….Elaboración propia en base a Pando G., 1947156B R E V E R E S E Ñ A H I S T Ó R I C A D E L O S R E C U R S O S N A T U R A L E S R E N O V A B L E S E N B O L I V I A
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