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Por lo demás, la composición de los asesores de la cancillería al2004 era principalmente de excancilleres del periodo neoliberal, quehabían demostrado su entreguismo en sus respectivas gestiones.Lo dicho demuestra que la política exterior boliviana se hallabaatada a intereses de sectores cuyos intereses económicos los vinculabaa los privados de Chile.Estrategia Ministerio de RR.EE. y CultoLa estrategia de la cancillería se evidencia principalmente de la“Estrategia del MREC sobre las aguas manantiales del Silala ” (1356-1345) en su versión más antigua es del 270504.El documento “Estrategia del MREC sobre las aguas manantialesdel Silala” (en adelante “la estrategia”) considera el conflicto del Silalacomo una controversia de hecho y de derecho porque Bolivia yChile sostienen puntos de vista diferentes sobre el asunto (Chile, quees un río y Bolivia, una vertiente).El objetivo estratégico de la cancillería es la soberanía nacionalsobre las aguas del Silala y el logro de una justa remuneración porsu uso.La estrategia desecha acciones de hecho por parte de Bolivia,como el desvío de las aguas, porque esto es “…ajeno a los métodospacíficos de solución de controversias previstos por el derecho internacional.”y: “… ocasionaría un problema internacional, colocaría alpaís en una posición incómoda y difícil de explicar ante la comunidadinternacional y podría generar … medidas retaliatorias … de Chile, loque podría comprometer el comercio exterior boliviano y el régimende libre tránsito.” Además, como respaldo de esta estrategia, se traea coto, el creciente peligro de guerras por el agua en el mundo.Por tanto, la estrategia opta por las vías jurídicas, identificandolas siguientes opciones: a) Negociación b) peritaje c) arbitraje. Sedesecha el arbitraje porque: “decide el conflicto en forma definitivay sin apelación”. “Un laudo arbitral puede resolver tanto cuestionesde hecho como de derecho, y es obligatorio para las partes en litigio”.Consiguientemente, la vía elegida es el peritaje por medio dela realización, de una parte, de un estudio conjunto y, de otra, unestudio realizado con el respaldo de una organización internacional.La estrategia dice además: “por otra parte, cabe destacar que, desdeningún punto de vista, recurrir a un método alternativo de solución decontroversias pone en juego la soberanía del país.”.De acuerdo a la estrategia, es de especial importancia para lospasos a tomarse que Bolivia está dando agua a Chile sin obtenerun solo centavo a cambio y, que es imposible utilizar esta agua enBolivia por la diferencia de nivel entre el punto de brote de las aguasy el nivel del suelo que podría beneficiarse en Bolivia. Por tanto, loúnico que cabe es cobrar por el uso de estas aguas (es decir, exportarlas).Además del beneficio económico de la exportación se destacanotros, según el documento: que sería un precedente por ser la primeravez que Bolivia negociaría la venta de agua a un país vecino y, quesería el primer caso de exportación de un producto no tradicional. Loque quiere decir, entendemos por nuestra parte, que la exportaciónse enmarca en la perspectiva de su ampliación a otras aguas o aotros “productos no tradicionales”.La concepción que tiene la cancillería sobre Silala es que: a) setrata de un acuífero o acuíferos y b) se extiende a ambos lados de lafrontera. De lo último concluye la estrategia, que el asunto deberíaser regulado por los principios del derecho internacional. Pero siendoque Chile sostiene que es un río, propone la realización de un estudioconjunto. La importancia asignada a este estudio es tal que, segúnla estrategia, la solución debería darse sólo a partir del mismo. Eljustificativo es que los estudios permitirán reconfirmar los hallazgosrealizados en Bolivia y le darán un sustento técnico-científico a laposición boliviana, que será avalada por un organismo internacionalimparcial y competente. A este fin, según la estrategia, se esperaque los estudios resuelvan la cuestión de las características, la naturaleza,el origen y el flujo de las aguas, dando una base científicaL O S R E C U R S O S N A T U R A L E S E N B O L I V I A 227