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Tabla 21. Concentración de extensionesconcedidas por tipo de derechosTipo de persona Has % Derechos % Has/persEmpresas ambosderechos 18.061.899 78,25 271 19,54 66649,1Agrupación Socialdel Lugar 1.807.304 7,83 39 2,81 46341,1Investigación – UAGRM 546.060 2,37 6 0,43 91010,0Propietario Privado 1.505.578 6,52 879 63,37 1712,8Propietario TCO 836.935 3,63 65 4,69 12875,9Propiedad comunal 290.243 1,26 107 7,71 2712,6Propietarios Privados 34.061 0,15 20 1,44 1703,1TOTAL 23.082.079 100 1387 100Fuente: Informes anuales de Superintendencia Forestal de Bolivia 1997-2006.Elaboración propiaTabla 23. Concentración de los volúmenesautorizados por tipo de derechoVolumen Has Vol/has Derechos Vol/m 3derechoEmpresaforestal 4.373.337 16.827.729 0,26 263 16628,7concesionariaEmpresaforestal de 483.239 1.234.170 0,39 8 60404,9largo plazoPropietarioprivado en 2.877.296 1.505.578 1,91 879 3273,4sus tierrasASL 1.807.304 1.264.441 1,43 39 46341,1Fuente: SIF, Informes anuales; elaboración propiaTabla 22. Volúmenes autorizados por la Superintendencia Forestal según Planes Operativos AnualesForestales por Tipo Derecho Forestal y Tipo de Persona (m≥r) 1998 - 2006Tipo de derecho forestal Tipo de persona 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTALConcesión Forestal en Empresa Forestal 875.608 391.258 740.046 470.810 692.796 650.317 555.502 4.376.337Tierras Fiscales Agrupación Social del Lugar 332.252 55.797 75.312 103.642 124.361 204.126 184.940 184.011 1.264.441Investigación – UAGRM 2.379 8.476 10.855Autorización de Aprove- Propietario Privado 153.373 271.849 278.886 277.850 267.583. 396.874 609.788 621.093 2.877.296chamiento en Tierras Propietario TCO 26.272 21.216 56.778 71.442 91.649 88.684 110.705 204.121 670.867de Propiedad Privada Propiedad comunal 4.758 16.185 58.966 62.543 112.124 161.588 229.361 645.525Contrato de Aprovecha- Empresa Forestal 470.700 8.530 4.009 483.239miento a Largo PlazoReservas Privadas dePatrimonio Natural (RPPN) Propietarios PrivadosTOTAL 911.027 1.389.884 824.320 826.895 1.251.946 1.503.134 1.717.338 1.798.097 11.239.587Total acumulado 911.027 2.300.911 3.125.231 3.952.126 5.204.072 6.221.018 7.724.152 9.441.490 11.239.587Fuente: Informes anuales de Superintendencia Forestal de Bolivia 1997-2006L O S R E C U R S O S N A T U R A L E S E N B O L I V I A 49
Estas modalidades de derecho se orientan a Empresas Forestales,ASL’s, Investigación, Propietarios Individuales y TCO’s (MDSP,2002b).En la actualidad, se encuentran 8 millones de ha. bajo explotación.La Ley Forestal 1700 y su reglamento incluyen como requisito los Planesde Manejo Sostenible a fin de garantizar la productividad forestal,el mantenimiento de la biodiversidad y, el aprovechamiento sosteniblede los recursos forestales. Algunas de las acciones que deben serllevadas a cabo según los Planes de Manejo Sostenible son:• La producción sostenible a largo plazo,• La conservación de la diversidad a través de prescripciones silviculturales,• La protección de especies forestales aprovechables en riesgo deextinción y,• La protección y recuperación de suelos y ambientes acuáticospara evitar su degradación.La mayor cantidad de derechos forestales es otorgada a través deautorizaciones de aprovechamiento en tierras de propiedad privadaa sus propietarios. Para la gestión 2006 ese tipo de autorizacionestuvo un aumento sustancial y lo mismo ocurrió con las propiedadescomunales.En la tabla Nº 20, tenemos las extensiones sobre las cuales seconcedió derechos de explotación forestal y en la tabla Nº 20 tenemosuna relación proporcional entre las extensiones y el número dederechos otorgados.La extensión promedio por derecho forestal hasta el 2006 fue de66649,1 has. que correspondió a las empresas forestales concesionariasy las de aprovechamiento de largo plazo en conjunto. Estoquiere decir que el 78% del bosque se halla en manos del 19% de lostitulares de los derechos forestales.Los volúmenes autorizados por la SIF según los Planes OperativosAnuales, se concentran en concesiones forestales de tierrasfiscales y autorizaciones de aprovechamiento en tierras de propiedadprivada.El volumen por hectárea, en el caso de los propietarios privados,es 7 veces mayor que el correspondiente a las empresas concesionariasy 5 veces mayor que el de las empresas con contratos delargo plazo. Esto podría explicarse en parte, por el hecho de que sustierras tienen la perspectiva de convertirse en tierras agrícolas, portanto desmontadas. Pero si vemos el promedio de las ASL, este sehalla bastante cerca del anterior.Esta anormalidad ha despertado sospechas de que detrás de lasautorizaciones en tierras privadas, estaba en realidad la depredaciónde la madera. Esto sería sólo una de las anormalidades en laexplotación forestal actual, pues la fiscalización de las actividadesno va más allá de los planes de manejo, en el papel, pero nunca enel terreno, lo que da lugar entre otras cosas, a los planes de manejofantasmas, que sólo son un instrumento para hacer pasar maderailegal por los controles que se hallan en las carreteras.Los vacios que muestra la tabla Nº 19, que llegan al extremo depresentar tres años sin registros, son una muestra por demás clarade la reducida capacidad de fiscalización de la SIF.Certificación ForestalFinalmente y en cuanto al manejo sostenible se refiere, cabe mencionarque actualmente, Bolivia tiene más de 1.9 millones de hectáreascertificadas, mérito que le valió el reconocimiento Regalo parala tierra otorgado por el Fondo Mundial de la Naturaleza (WWF-WordWide Fund for Nature). Este es el máximo reconocimiento realizadopor una organización internacional, a logros en conservación quetengan impacto global.A nivel mundial Bolivia ocupa el primer lugar en área certificadacon un 41,8% del total de hectáreas certificadas. La certificación forestal,desde hace 10 años, se centra en las concesiones forestalesen el departamento de Santa Cruz, le sigue el departamento de Pan-50R E C U R S O S F O R E S T A L E S
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