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Vers une réforme de l'inspection ?
Xavier Darcos semble acquis à l'idée de changer les modes d'inspection. Pourquoi ?
Va-t-on vers une réforme de l'inspection ? "Je fais confiance aux
enseignants tant que les résultats sont là. Peu importent les moyens." Sur
France Culture, le ministre de l'éducation nationale a annoncé son intention
de "remettre complètement à plat le système d'évaluation des enseignants ou
plutôt des résultats des élèves… Nous sommes trop obsédés par l'inspection
individuelle des professeurs" a-t-il ajouté. On trouve dans les propos du
ministre deux influences qui pourraient effectivement changer la donne.
L'inspection à l'anglaise ? X. Darcos a fait allusion au Royaume-Uni, un pays où on pratique
des inspections d'établissement. Les enseignants y sont évalués par les chefs d'établissement.
Mais des inspecteurs indépendants observent longuement les cours dispensés (au moins une
centaine) et les résultats des élèves avant de communiquer les conclusions de ce qui est un
véritable audit d'une quarantaine de pages. Il est accessible aux parents sur Internet et une
version spéciale est rédigée à destination des élèves. Un récent rapport de l'Ofsted,
l'organisme responsable des inspections, notait d'ailleurs que "presque tous les élèves ont
accès aux lettres des inspecteurs et la plupart les lisent". L'inspection contribue ainsi à créer
un climat de confiance dans l'équipe éducative et au-delà entre profs, parents et élèves, un
ingrédient indispensable au progrès de tous. En France, certaines académies testent
actuellement des dispositifs de ce genre. Le Café a rendu compte récemment des inspections
d'établissement menées à Nantes.
L'évaluation à l'américaine ? L'autre courant dont peut se réclamer Darcos, c'est
l'accountability, la culture de l'évaluation qui s'est installée aux Etats-Unis. Le versement des
subventions fédérales y est lié aux résultats obtenus par les établissements. Et pour les
évaluer, des batteries de tests ont été mises au point. Par ce biais, l'ensemble du système a pris
l'habitude de multiplier les outils d'évaluation et d'intégrer cette démarche jusque dans le
quotidien de la classe. Finalement, les tests y jouent le rôle pilote que peut avoir le bac dans
l'enseignement secondaire français. C'est en fonction des tests que sont fixés les points
réellement abordés en classe et les compétences exigées des élèves. Le bilan est-il positif ?
Certaines études ont montré une hausse du niveau scolaire et une réduction des écarts entre
groupes ethniques. Mais d'autres travaux ont souligné les failles du système. L'accountability
amène à délaisser les disciplines quine sont pas testées (comme les arts par exemple), à
réduire les compétences à l'entraînement aux tests. Une proportion non négligeable
d'établissements a été prise en flagrant délit de tricherie. L'idée sous-jacente à ces évaluations,
la concurrence entre les établissements sera bénéfique aux plus défavorisés, est elle-même
critiquée. Bien d'autres moyens peuvent obtenir des résultats dans la lutte pour "l'égalité des
chances".
X. Darcos est-il capable de faire évoluer l'inspection ? Car on aurait tort de croire que les
systèmes anglais et américains soient isolés. C'est plutôt l'inspection à la française qui fait
figure d'exception en Europe. Avant X. Darcos, des voix se sont élevées en France pour
modifier le système d'évaluation. Ainsi, en 2003, un rapport réalisé pour le Haut conseil de
l'évaluation de l'école par Yves Chassard et Christian Jeanbrau, dénonçait un système "
injuste, incohérent et inefficace" et préconisait une inspection de l'équipe éducative. "Nous
sommes parvenus à la conclusion qu'une réforme de l'appréciation des enseignants devrait
chercher à satisfaire deux objectifs prioritaires : dépasser le cadre étroit de l'inspection
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