LUKÃÂCS a mi munkatársunk - Wesley János Lelkészképző Főiskola
LUKÃÂCS a mi munkatársunk - Wesley János Lelkészképző Főiskola
LUKÃÂCS a mi munkatársunk - Wesley János Lelkészképző Főiskola
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
talán legjellemzőbb tevékenysége. Mellette (az előzőt a szakirodalom<br />
közvetett igazgatásnak szokta nevezni) a közigazgatás közvetlenül<br />
is igazgat, azaz saját szervezetrendszerét tartja mozgásban, és ún.<br />
tényleges tevékenységet is folytat, azaz bizonyos közszolgáltatásokat<br />
nyújt és gazdálkodik.<br />
■ A közigazgatás jogilag kötött tevékenység. Aktivitásának a jogálla<strong>mi</strong>ság<br />
elvének szigorú érvényesítése szab határt. A közvetve vagy<br />
közvetlenül a közigazgatásra vonatkozó jogszabályok rendszere sajátos<br />
önálló jogág, amely lehetővé teszi a közigazgatási jog definiálhatóságát.<br />
A közigazgatási jog tehát egy olyan komplex jogterület,<br />
amely nemcsak a közigazgatási feladatokat meghatározó normákat<br />
tartalmazza, hanem a közigazgatás szervezetét és működését, vala<strong>mi</strong>nt<br />
a törvényességi garanciákat körülíró normák is benne foglaltatnak.<br />
A közigazgatás rendeltetése, feladatai<br />
A közigazgatás által ténylegesen ellátott feladatok rendszerezésénél nehézséget<br />
okoz, hogy azok részben „átfolynak” más hatal<strong>mi</strong> ágakba. Így<br />
az ún. kormányzati tevékenység olyan komplex tevékenység, amelyben<br />
a közigazgatás, a törvényhozás és az államfő is érintett. Más oldalról a<br />
közigazgatás ellát ún. kvázi-bírósági funkciókat is.<br />
Ezektől eltekintve azonban a közigazgatás lényegében két alapvető feladatot<br />
lát el: a döntések előkészítését és végrehajtását.<br />
A döntések előkészítését <strong>mi</strong>nt a törvényhozást „kiszolgáló” közigazgatási<br />
feladatot az előzőekben már említettük. (Ugyanez a feladat azonban jelentkezik<br />
a három rendeleti fajta, a kormányrendelet, a <strong>mi</strong>niszteri rendelet és az<br />
önkormányzati rendelet kapcsán is.) Ehhez tartozik a döntésekhez szükséges<br />
információk megszerzése, feldolgozása és tárolása. Az információs társadalom<br />
korában az új információtechnológia a közigazgatás lehetőségeit<br />
is hihetetlen mértékben megnövelte. Ez nagymértékben fokozta a közigazgatás<br />
hatékonyságát, ugyanakkor azonban új oldalról világította meg a közigazgatás<br />
törvényességének kontrollját. Az adatok jogszerű tárolása és kezelése<br />
új jogi és közigazgatási problémák forrása lett. A jogálla<strong>mi</strong> demokrácia<br />
közigazgatásától azonban (a döntések előkészítése során) a döntési tervezetek<br />
egyeztetése, azaz szakmai és társadal<strong>mi</strong> „legitimációjuk” megteremtése<br />
is elvárható.<br />
A döntések végrehajtása sajátos közigazgatási tevékenységfajták<br />
útján történik. Ezek két fő csoportba sorolhatók:<br />
■ a közhatal<strong>mi</strong> jellegű tevékenységek, és<br />
■ a közvetlen igazgatás.<br />
77
Change language