Gli accordi di ristrutturazione dei debiti: disciplina positiva ed effettivitÃ

non iscritti a ruolo 499 ; per le entrate pubbliche non tributarie dovrebbe considerarsiapplicabile il genus rispetto al quale l'accordo di ristrutturazione rappresenta una species,ossia l'accordo di ristrutturazione di cui all'art. 182-bis l. fall.In particolare la Manovra del 2010 ha modificato l'art. 182-ter, relativo allatransazione fiscale, sotto diversi aspetti:i) il presupposto oggettivo: è stato introdotto nel nuovo testo della disposizione un divietodi falcidia per la quota capitale delle ritenute operate e non versate, che può formare solooggetto di una dilazione di pagamento e non di una riduzione, analogamente a quantoavviene per l'IVA; ii) è stata precisata la documentazione da allegare all'istanza 500 , iii) ireati commessi in funzione della domanda 501 ; iv) la revoca della transazione fiscale 502 .Mancando criteri normativi che orientino gli uffici, resta un'ampia libertà per leparti di stabilire caso per caso una mera dilazione del pagamento o anche una riduzionedell'indebitamento 503 .Quanto al procedimento, la proposta di transazione deve essere depositata presso ilcompetente ufficio delle Entrate e concessionario; l'assenso spetta quindi proprioall'Agenzia delle Entrate o al concessionario della riscossione (a seconda che il tributo sia omeno stato iscritto a ruolo), deve pervenire entro 30 giorni e vale a tutti gli effetti comeaccordo 504 .499 FICARI, La transazione fiscale nella ristrutturazione dei debiti tributari e nel concordato preventivo,in Trattato di diritto fallimentare diretto da BUONOCORE e BASSI, I, Padova, 2010, 612. L'Autore affermache in questo modo diventerebbero transigibili anche i tributi locali, altrimenti esclusi.500 La Manovra ha confermato che la domanda deve essere depositata presso il concessionario delservizio nazionale della riscossione e l'ufficio della Agenzia delle Entrate competente in base all'ultimodomicilio fiscale del debitore. La documentazione da allegare è quella di cui all'art. 161 l. fall., oltrealla dichiarazione sostitutiva (art. 47 d.p.r. 28 dicembre 2000, n. 445) circa la fedele ed integralecorrispondenza con la reale situazione dell'impresa, con particolare riferimento agli elementi patrimonialiattivi.501 L'art. 29, comma 4 della Manovra ha introdotto una nuova fattispecie di reato di sottrazionefraudolenta al pagamento delle imposte per chi nella proposta di transazione fiscale abbia rappresentatoattività per un ammontare inferiore a quello effettivo oppure passività inesistenti (è stato quindimodificato l'art. 11, comma 2 d.lgs. 10 marzo 2000, n. 74).502 L'art. 29, comma 2, lett. c) della Manovra ha aggiunto il comma settimo all'art. 182-ter, che prevede lapossibilità della revoca di diritto della transazione, qualora il debitore non abbia eseguito integralmente,entro 90 gg. dalla scadenza, i pagamenti dovuti alle agenzie fiscali e agli enti gestori di forme diprevidenza ed assistenza obbligatorie.503 V. Circolare 18 aprile 2008 n. 40/E § 4.504 FICARI, cit., 619 osserva che la cessazione della materia del contendere riguarda i debitirappresentati in cartelle o avvisi impugnati dal contribuente, ma che questi intende inserire nell'accordo,con esclusione di quelli di cui si contesta il fondamento attraverso l'avvenuta impugnazione della cartellao dell'avviso.129