Gli accordi di ristrutturazione dei debiti: disciplina positiva ed effettivitÃ

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crediti, in caso di successivo fallimento e la tutela civilistica viene raccordata con quellapenalistica, attraverso l'inserimento nella legge fallimentare dell'art. 217 bis.Non si può certo dire che il legislatore abbia colmato tutte le lacune, ma certamente lemodifiche introdotte nel 2010 conferiscono maggiori garanzie ai partecipanti econseguentemente maggiore appetibilità agli accordi per gli operatori.Permangono tuttavia diversi “buchi neri”, in primis su tutto ciò che accade dopo l'omologa;ad esempio è dubbio se e con quali mezzi si possa ottenere la risoluzione dell'accordo, datoche nulla dispone la legge, così come è dubbio se si possa procedere ad un restilyngdell'accordo, senza arrivare a confezionarne uno nuovo.Impossibile non rilevare che le modifiche relative alla disciplina dell'istituto che si sonosuccedute dal 2005 al 2010 hanno influito anche sulla sua stessa qualificazione giuridica.Se nel 2005 la componente negoziale/stragiudiziale era marcatissima, con gli interventisuccessivi si è andata decisamente stemperando.Gli accordi di ristrutturazione nascono dalle ceneri dei c.d. “concordati stragiudiziali”, chesi erano progressivamente affermati nella prassi per superare le rigidità e le inefficienzedelle procedure concorsuali.L'esperienza delle soluzioni stragiudiziali si è diffusa soprattutto nel decennio 1990-2000,ed è comunque servita per accendere i riflettori sui vantaggi che quelle soluzionipresentavano rispetto ai modelli giudiziali.Il legislatore del 2005 con gli accordi di ristrutturazione sembra proprio voler tipizzare edattribuire ai concordati stragiudiziali compiuta veste normativa, superando i limiti checonnotavano questi ultimi; e vi è stato chi 531ha infatti affermato, all'indomanidell'introduzione dell'istituto nella legge fallimentare, che con gli accordi di ristrutturazioneè caduto il dogma dell'indisponibilità della gestione dell'insolvenza, riconsegnataall'autonomia privata, e si è attuata una composizione dello stato di insolvenzadell'imprenditore commerciale senza alcuna ingerenza dell'autorità giudiziaria e del tutto aldi fuori delle aule dei Tribunali.Tuttavia, con le successive modifiche, appare visibile un “cambio di rotta” del legislatore.Se già dopo l'entrata in vigore del decreto correttivo del 2007 risultava più difficilmente531 ROPPO, Profili strutturali e funzionali dei contratti di salvataggio (o di ristrutturazione dei debitid'impresa), in Dir. fall., 2008, 371.178
sostenibile la tesi della natura meramente privatistica degli accordi di ristrutturazione deidebiti, oggi, dopo le modifiche introdotte con la l. 122/2010, essa appare quasi tramontata.Il divieto di azioni esecutive e cautelari e la prededuzione rappresentano, infatti, due tarliinsidiosi nella ricostruzione in chiave privatistica dell'istituto: gli accordi sono ormaidivenuti un simulacro di procedura concorsuale, a fronte della loro quasi compiutamutazione genetica.In questo modo ricostruita l'evoluzione della disciplina degli accordi e appurato comequesta abbia influito sulla loro natura giuridica, occorre adesso occuparsi dell'effettivitàdell'istituto: quanto e come è stato effettivamente utilizzato dagli operatori in questi seianni?In proposito una prima considerazione: le nuove regole hanno bisogno di essere accettate emetabolizzate dagli operatori del mercato, che hanno tempi di reazione piuttosto lunghi;dunque quello che si può trarre a sei anni dall'introduzione dell'istituto è un primissimobilancio.Non solo: visto che l'istituto ha subito diverse modifiche, assumendo solo nel 2010 unaveste compiuta, una valutazione sull'effettività, che possa dirsi tale, potrà definirsi solo neltempo a venire.Vediamo comunque i dati all'attualità.E sui dati occorre fare una premessa: sono difficilmente reperibili, perchè non esisteun'apposita voce “accordi di ristrutturazione” nel registro delle imprese presso le Cameredi Commercio e perchè presso le cancellerie dei Tribunali serve un'apposita autorizzazioneper consultare i dati dai quali ricavare l'elenco degli accordi omologati. Da questo punto divista si segnala l'eccezione costituita dal Tribunale di Milano, unico, per quanto è statopossibile appurare, che pubblichi sul sito i decreti di omologa.Dunque non sempre è stato possibile ricevere documenti completi e quindi procedere aduna verifica a tutto tondo.Dalla “mappatura” degli accordi di ristrutturazione raccolti, con una “ricerca sul campo”effettuata sui dati ad aprile 2011, dalle cancellerie dei Tribunale e dalla rete delle Cameredi Commercio, risultano n. 198 accordi di ristrutturazione iscritti nei registri delle imprese,afferenti a n. 54 Tribunali italiani, su un totale di circa 150.Quindi emerge un primo dato significativo: gli accordi di ristrutturazione solo presenti solo179
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soluzione concordata 20 .In effetti
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Si può invece considerare ormai ar
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assumano alcuna veste giuridicament
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− sottoposizione dell'impresa all
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− il divieto di costituire sui be
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incorrere nel divieto di concession
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dell'advisor, ma nel momento in cui
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quello considerato in questa sede,
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d’impresa”, ha assorbito la fil
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quella di garantirsi il consenso de
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di fuori della procedura di insolve
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Capitolo IIDisciplina positivaSomma
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all'imprenditore agricolo l'applica
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proprio stato di decozione 197 , ch
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inattuabile 203 .Quanto al metodo d
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proprietà o in possesso del debito
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Occorre precisare che l'efficacia d
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sia gli uni che gli altri sono espr
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5. Effetti dell'accordo nella fase
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Ulteriore aspetto problematico è d
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dell’accordo, depositando presso
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non siano concordati 339 . In altre
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A differenza del concordato prevent
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verifica di merito o quantomeno di
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conclusi erano destinati a trovare
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In caso l'accordo venga risolto e s
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Occorre poi domandarsi se tutti gli
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credito venga ammesso al passivo in
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